【大紀元9月13日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦十二日專電)世界貿易組織(WTO)爭端解決機制 (DSB)作了重大變革，今天首度公開「賀爾蒙牛肉」案的裁判小組會議過程，希望能藉此提升爭端解決機制的透明化及可信度。

WTO今天就賀爾蒙牛肉案舉行裁判小組會議，透過「閉路電視」，將整個過程呈現在各會員國、非政府組織代表、媒體及及公眾眼前。

美國等已開發國家一直積極推動DSB過程透明化、公開化，而賀爾蒙牛肉案在歐盟、美國及加拿大三個當事國一致同意下，進行WTO史上的第一次公開裁判。

專家指出，許多開發中國家從未參與DSB過程，也無從瞭解它實際運作模式及意義，而非政府組織也批評DSB是黑箱作業；因此，希望能透過會議的公開，鼓勵他們有效參與、運用DSB。

賀爾蒙牛肉案可回溯到一九九八年，歐盟因禁止進口六種賀爾蒙處理過的牛肉，被WTO爭端解決機制裁決違反規定，美國與加拿大根據WTO裁判採取報復措施，對價值一億一千萬美元的歐盟進口貨品課徵高關稅。

而歐盟則表示，他們已根據WTO裁判及科學研究結果，實施新的制度，但美國與加拿大仍片面實施報復措施；美國與加拿大反駁，歐盟的新措施還是禁止賀爾蒙牛肉進口，以及他們完全是根據DSB的裁決行事。

爭端解決裁判小組在本周將舉行三天會議，聽取三方報告及答詢，然後再作裁決。

WTO秘書處對首度公開DSB過程有很高期望，並鼓勵各界人士踴躍出席，但反應並不熱烈，可容納五百人的會場，有一半以上位子是空的。

裁判小組會議預定於十四日進行的「第三國(THIRDPARTY)」陳述意見，由於未得到一致同意，仍維持為秘密會議。賀爾蒙牛肉案共有六個第三國參與，台灣也是其中之一。

雖然賀爾蒙牛肉案將創下WTO爭端解決先例，但官員指出，這只是「個案」，並不代表爭端解決機制從此公開化、透明化，除非修改爭端解決瞭解書(DSU)的規定，但目前顯然是不太可能。

專家分析，開發中國家對WTO爭端解決的人才、能力與資源都不如先進國家，如過程公開，將使他們處於更不利的情況，因此，基本上並不認同，台灣目前也傾向這個立場。

例如在賀爾蒙牛肉案，六個第三國當中，只有挪威贊成程序公開，其他開發中國家都反對。

對先進國家而言，他們非常習慣並擅長國際貿易法律訴訟，爭端解決機制公開不但不會構成壓力，更可向國內說明他們在第一線的努力與表現，具有公共關係的效果。