【大紀元9月11日訊】中共國家審計署最近查出財政部、國家稅務總局、中國人民銀行二００四年的違紀金額總數達八百多億元，涉嫌挪用、侵吞的金額有二百多億元。

李金華鐵面無私，不屈不撓

本刊今年四月號曾有一篇報道：《審計長李金華勇戰賀國強》。今年七月號的《動向》又報導了李金華九次遇險記。面對死亡威脅的李金華，今年「七一」前夕接受《人民日報》採訪時說:同事、社會人士都擔憂我的安全，我個人的安全無所謂了。審計工作成敗也是經濟健康發展、經濟改革的重要一環。審計工作最艱巨、最複雜、最曲折，還有人為的阻力，不合時代的機制的阻力。

審計署在體制上的局限

李金華列舉的阻力，主要來自中共在政治體制上的局限。按說，審計署是中國最高審計機關，有權對中央和地方的所有單位的財政收支，進行審計監督。

但對中共中央隸屬的部委，審計署要經中共中央組織部向中共中央書記處提交報告，經批准後才能進行審計。

即使是對國務院隸屬的七十部委進行審計，也是阻力重重。如對公安部、國防科工委的審計，就涉及到安全方面，要「防洩密」，等等。

在中共官場，等級觀念根深蒂固。審計署是個正部級單位。

審計長李金華是中共十六屆中央委員，對地方政府的下級單位進行審計，還算順利；如對國務院的部級單位，其領導人也是中共中央委員，審計起來就不順利了。

對財政金融三部門的審計

最近，審計署對財政部、國家稅務總局、中國人民銀行的審計，就困難重重，因為財政部長項懷誠、國家稅務總局局長金人慶、中國人民銀行行長周小川，都是中共十六屆中央委員。

這三個部門，長期以來，有著千絲萬縷的利益關係。凡是哪一個地方金融機構爆發官方「壞賬」或「不良資產」，都和財政部門、稅務部門有勾結。

審計署對這財政、金融三巨頭進行審計，可謂硬碰硬。

近日，國家審計署向國務院提交了《關於對財政部、國家稅務總局、中國人民銀行二００四年預算執行和財政收支的審計報告》，查出了違紀金額總數八一七點六二億元；下落不明、涉嫌被挪用、侵吞等金額總數二０五點五五億元。

這個數字，遠遠超出該三個部門自己查出的數字。

以下是今年三月底，三個部門內部進行審計後，向審計署提交的數字：

審計署提出的要求

國家審計署給國務院的報告中提出了以下要求：(一)請求國務院召開會議，對審計財政部、稅務總局、中國人民銀行的結果，予以通報（按例，國家審計署對中央部委的審計結果如要公佈，須經國務會議通過；對省級部門審計結果如要公佈，須經地方省級黨委接受）：（二）請求就審計結果，提交全國人大常委會專責委員會審議；（三）請求就審計報告有關涉嫌挪用、侵吞公款違法犯罪活動，提交中紀委復核，決定移交司法部門查辦；（四)請求國務院責成財政部、稅務總局、中國人民銀行交代被銷毀、轉移的賬目檔案。

項懷誠、金人慶、周小川對李金華的抵制

八月初，國家審計署曾和三個部門負責人及審計、監察部門交換審計結果。財政部派了二名司長出席，稅務總局派了辦公室副主任出席，人民銀行派行長助理出席。三個部門的代表都表示，各自的審計是按規章進行的，不需要檢討，不需要復審，不接受國家審計署的審計結果。最後，會議流產。

於是，李金華親自上門邀請項懷誠、金人慶、周小川出席商討審計結果問題。三人都推託工作已排滿到國慶節，沒有時間。

國務委員、國務院秘書長華建敏出面，邀請三人能配合審計工作的進行，還轉告：內部、社會上對三個部門系統的問題很反感，舉報來的問題都集中到腐敗上。

項懷誠攻擊李金華：是不是一定要審計出大問題才罷休，要搞個抖底翻查？金人慶大罵：誰人審查李金華、審計署？周小川說：中國人民銀行每屆都出大老虎、中老虎，那國家金融不早就崩潰了麼！

結果，由國務院召開常務會議討論並決定：三個部門的部長、總局長、行長，就各自的審計報告，提交給審計署：責成以審計署審計報告為基準，三個部門再作一次復核性審計：就涉及毀掉、轉移、塗改的賬目問題，要提交報告。

溫家寶全力支持李金華

溫家寶在國務院常務會議上氣憤地說：部局一級都目無國家法規，那還談什麼以法治國、以法行政？從中央到地方，就是需要李金華同志這樣立黨為公、以民為本，堅定不移地以法辦事的公僕。溫還有所指地說：我在工作和處理問題上也要向李金華同志學習，我要請那些背著廣大人民利益，背著國家利益，背著良知、道德，羅列李金華同志十多條罪狀的人，能不能站出來，見一見陽光？我斷言：不敢，不願意！那麼，真理、正義在誰的一邊，就涇渭分明了。

六十一部委辦局被查出問題

迄今為止，國務院隸屬下的七十個部委辦局的審計工作已告完畢，有六十一個部委辦局審計出有違紀違規金額，涉嫌挪用金額；有三十七個部委辦局情節較嚴重，其中包括：教育部、國土資源部、建設部、交通部、鐵道部、信息產業部、衛生部、水利部、民航總局、海關總署、體育總局、外資辦等。

編後議

職責、級別和「大局」

在一個法治社會，級別只在一個系統或一個單位之內有作用，這是該系統或單位正常運行的基本條件。但在不同系統、不同單位之間，級別便沒有意義。比如在馬路上，一個級別再高的官員。也要服從交通警察的指揮，不論誰違反交通法規，都要聽候警察處理。同樣，一切機關的財務，都要接受審計，在這個問題上，審計署的權威是不容挑戰的，因為這是它的職責，不論誰都要尊重這種職責。

只有像中國至今實行的官本位制，才把級別擺在特殊的地位。實際上，以中國現行的政治體制，審計署是一個很難履行職責的機關。正如黨的紀委和國家的監察部一樣，因為有個一黨專政的「大局」，一切監督機制都必須服從加強一黨專政的「大局J，這就很難獨立發揮自己特有的職能。因此，李金華總審計長實際上是一黨專政體制裡的一個異數。他所遇到的「三巨頭」的阻力，不是「三巨頭」個人的問題，而是整個體制的阻力。幸虧有溫家寶總理的支持，這次阻力才能突破。然而溫家寶的支持，也只是個人的支持，在體制上並沒有保證。如果換一個總理，結果就可能是另一個樣子。而且就是這一次鬥爭本身，也還遠未結束。審計署要求對違紀者的處理，是否兌現，還只能「且聽下回分解」。

轉自2005年9月爭鳴雜誌
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