【大紀元8月22日訊】 　一百五十年前，馬克斯在紐約論壇報發表過一個有趣的觀察，認為傳統「東方獨裁」的產生源於治水的需求，他認為：經濟用水和普通用水的需求，在西方會引導私人的組織轉為志願團體，如荷蘭和義大利，然而在文明不夠發達的東方，領土延伸廣大以致於無法產生志願性團體，治水的需求則會迫使政府中央集權的干預，因此，一項經濟性的公共事務功能移交給了所有的亞洲政府。

這解釋了為何東方獨裁都是巨型的官僚組織，而當民主治理成為西方社會的普遍價值時，東亞許多社會還在爭辯亞洲價值適不適合民主政治，這大概是馬克斯觀察敏銳之處。

這個觀察，放在台灣目前關於桃園缺水的爭議，乃至最近立法院關於治水條例與預算的角力，仍然具有時代意涵；顯然，治水這個古老的自然挑戰，並未因為科技發展、政治民主化而離我們遠去，反而因為經濟過度開發、全球氣候惡化等趨勢而成為嚴厲的生存議題，台灣目前治水的爭議必須放在這個脈絡下來理解，無論是水患還是缺水，都將會是一個長期的問題。

問題是，台灣政府的治理能力準備好了嗎，台灣所謂雙首長制能不能面對這個新型態的治水政治，而台灣以選舉為導向的的民主政治，是不是提供了足夠的工具來處理這個古老的自然反撲，這些疑問都在這次桃園缺水事件中展露出來，成為人事賞罰之外最重要的焦點。

首先在治理能力的層次，桃園在颱風之後缺水，並不是沒有足夠的水源，而是因為水質太混濁，無法淨化為民生利用的自來水，這裡天災的因素並不是主要的元兇，人禍才是值得關注的，除了水源地的過度開發、石門水庫的濫用之外，更重要的是整個台灣水利官僚的怠惰，今年的缺水並不是第一次，去年就已經發生過長達兩週的缺水，整整一年間，水利官僚展現出來的無作為，忽視水問題的新挑戰趨勢，是這次治水政治的源頭。

接下來，因為陳總統發飆說重話，警告行政團隊如果不能即時解決缺水問題，就是辜負台灣民眾的期待，事情因而急轉直下，行政院長謝長廷在石門過夜，要等北桃恢復供水後才離開，這裡凸顯了台灣憲政體制設計中的雙首長特質，行政院長是直選總統的幕僚長，還是總統必須尊重行政團隊的自主權，雖然權力的來源在於總統的選票，治水的政治性硬是強化了這個緊張關係。

同樣的，無論是颱風對於中南部，以及農林產業的肆虐，還是在立法院關於八年八百億治水預算的政治角力，治水在台灣已經是一個政治議題，尤其年底地方首長的選舉將屆，治水勢必成為朝野攻防的焦點，這是台灣選舉民主的特性，一旦公共性議題貼上藍綠的標籤，那麼理性、專業討論的空間就會被壓縮，完全是意識型態，乃至面子問題的考量。

如果不能跨越官僚的怠惰，降低憲政體制中雙首長的杆格，乃至避免治水預算的顏色化，那麼治水這個古老的自然巨獸將會與我們同在，這是對於二十一世紀台灣的莫大嘲諷，顯然治水已經不是一個天然災害議題，而是台灣結構性矛盾的凸顯，當水患的受害對象是沒有藍綠之分時，誰能打破藍綠的政治界線，誰就會是台灣的治水英雄，那麼民心的所趨將會是非常清楚。

治水是大自然的挑戰，也是人類意志與智慧的具體表現，甚至影響了後續文明制度的發展，這是政治人物在處理治水危機時，必須積極思考的歷史轉機。

──原載《南方快報》(//www.dajiyuan.com)