【大紀元8月16日訊】(美國之音記者：泰特2005年8月16日國會報導)美國參議員正在考慮以改革移民政策為目標的兩項不同提案。每年進入美國的非法移民數量引起了美國議員的警覺，尤其是那些來自墨西哥邊境附近幾個州的議員。

雖然每年進入美國的非法移民準確數字還不清楚，但是美國國土安全部說，去年有100多萬人試圖跨越美國墨西哥邊界非法進入美國時被拘捕，試圖從加拿大邊邊境進入美國的有1萬人。

國土安全部說，那些試圖從墨西哥邊境非法進入美國的大都是墨西哥人，他們為了賺錢或是探望家人試圖越境。不過國土安全部說，來自其它國家的人數日益增加， 經國土安全部確認，這些非墨西哥人也試圖從墨西哥邊境非法進入美國。

『非墨西哥人』非法入境大增

戴維.阿桂拉爾是美國國土安全部海關邊防局的邊境巡邏隊隊長。他7月份在美國參議院外交委員會作證時說：“目前我們發現這一地區的『非墨西哥人』非法入境者的人數增加了131%。今年到目前為止，我們已經逮捕了11萬9千名跨越美國墨西哥邊界的非墨西哥人。”

這些人中有好幾千人來自索馬里、巴基斯坦和沙特阿拉伯等恐怖組織猖獗的國家。立法人員擔心那些沒有被查出來的恐怖份子可能會從墨西哥邊境進入美國。他們還擔心越來越多的非法移民會給美國的醫療保健系統和其它社會服務系統造成影響。

來自和墨西哥相鄰的美國亞歷桑那州的共和黨籍參議員麥凱恩說，現行的移民政策是不能接受的，因為這個移民政策迫使墨西哥人和其他尋求非法進入美國的人依賴於人口販運分子，或者冒著生命危險獨自穿越沙漠地區。

麥凱恩還說，邊境地區有很多漏洞，使美國人容易受到恐怖主義襲擊。他說：“這顯然是一個國家安全問題，是一個經濟問題，也是一個人道主義問題。我們需要採取行動。”

麥凱恩否認提案大赦非法移民

麥凱恩參議員和馬薩諸塞州的民主黨參議員肯尼迪聯合提出一項旨在改革移民系統的法案，法案規定允許數百萬境內的非法移民申請臨時工作許可。外國居民只要能夠證明有份工作在等著他們做，也可以獲得同樣的身份。

麥凱恩和肯尼迪在參議院司法委員會的聽證會上，就這項立法進行了商討。根據這項法案的規定，數百萬名想在美國工作的非法工人和非法移民最終有可能成為美國公民，儘管目前還無法保證。這項措施面臨很多共和黨人的抵制，他們說這是一項大赦提案，麥凱恩對這種說法予以否認。

德克薩斯州的科爾尼參議員和另一位亞利桑那州共和黨參議員凱爾聯合發起了另一項提案。這項提案允許外國公民在返回他們自己國家以前，在美國最多可以工作兩年。同時還要求已經居留在美國的數百萬非法移民在申請加入這個計劃之前，必須回到他們自己的國家。

科爾尼說：“我們的提案要求美國的非法工人登記註冊，履行正常的移民程序。的確，他們必須暫時離開美國，但是他們如果符合條件的話，可以以合法的身份重新進入美國。”

麥凱恩參議員說，這項計劃不現實：“現實情況是，這1千1百萬人不會自願站出來，被送回國。遣返不現實，也不可行。系統收集非法居留者，把他們送回國的這種作法是沒有出路的。同時也不切實際，從經濟角度上也不可行。”

驅逐非法移民費用410億美元

根據美國發展中心7月份公佈的一份研究報告統計，估計美國每年強制驅逐非法移民的費用為410億美元。對逮捕、關押、起訴和驅逐非法移民所需費用進行調查研究，是為了回應保守派人士提出的大規模遣返的呼籲。

正在考慮各自提案的美國參議院和眾議院是否能夠在今年完成移民改革，目前還不清楚。

美國國會佔多數席位的共和黨的一些議員，對布什政府沒有對這一問題採取進一步行動感到沮喪。美國政府官員在改革移民系統採用哪種辦法的問題上存在分歧。

非法移民問題棘手

（中央社記者林琳紐約十六日專電）據美國研究中心Pew Hispanic Center的估計，2000年到2004年間，每年來到美國的合法移民人數平均大約在六十萬，而非法移民卻高達七十萬。

美國業界需要大量外勞，所以政府對於非法移民常睜一隻眼閉一隻眼；不過，由於非法移民人數愈來愈多，布什政府必須面對處理這個問題。

在白宮的推動下，前共和黨全國委員會主席吉勒斯皮正組織一個團體American for Border and EconomicSecurity，專注於解決非法移民的問題。

雖然多數美國人都認為非法移民問題必須早尋對策，由於關係到不同立場人的不同權益，即使在共和黨內，對於移民管制應從寬還是從嚴，以及如何有效管制，仍有相左的意見。

布什總統在二零零四年元月曾提出一些建議，考慮到農業界及一些勞力密集的產業和服務業需要廉價勞工，所以計劃讓一些非法勞工有條件地合法在美國工作一段時間。不過，最近白宮提出解決非法移民的方案卻比較嚴苛。

多年來，美國商會是推動移民法改革最積極的團體，一位商會的官員指出，按照目前美國人口的發展，估計到了二零一零年美國會短缺三百五十萬勞工。

由另一項統計數字也可以看出非法移民已然在美國經濟扮演相當重的份量–自一九九零年代以來，非法移民人數年年增加，每年擁入美國的非法移民人數平均有五十萬；目前在美國的合法移民人數是一千零四十萬，非法移民人數則估計在一千零三十萬。

非法移民的問題預期會是明年美國國會期中選舉選戰中的重要議題。擔心被非法移民搶飯碗且憂心社會安全及安定會受影響的人民多數期望政府能施鐵腕，遏止更多的非法移民入境；業界卻擔心規定過於嚴苛會影響其仰賴的勞力來源。

白宮方面最近釋出的信息是希望能加速修改目前的移民法。雖然棘手，問題總要面對。參院委員會預期在今年底或是明年初將完成審查共和黨聯邦參議員麥坎與民主黨聯邦參議員甘迺迪，以及德州的共和黨聯邦參議員約翰．孔尼恩與亞利桑那州聯邦參議員楊．凱爾提出的方案，並提交參眾兩院議決。