【大紀元8月15日訊】(美國之音記者：黎堡2005年8月14日華盛頓報導)美國總統布什簽署了《2005年國家能源政策法》。這項法律除了推出一系列美國國內能源政策之外，還授權美國政府與中國、印度和日本等國展開能源合作，包括推廣潔淨高效能源技術。美國國會的一個委員會針對一批中國國營公司準備大舉進軍美國資本市場舉行聽證會。

*幫助中印提高能源利用率*

布什總統說：“我們必須明白對能源的需求來自整個世界。美國不是唯一一個大量燃用碳氫化合物能源產品的國家。當印度和中國經濟迅速增長的時候，他們對能源的需求也在迅速增長。幫助這些能源消耗不斷增長的國家提高能源使用效率、減少對碳氫化合物的依賴是符合美國利益的。向他們提供幫助可以減輕他們對全球能源市場的壓力， 同時減輕美國消費者在能源價格方面受到的壓力。”

《2005年國家能源政策法》的一項附加條款規定，美國能源部必須與國土安全部和國防部協調，針對中國不斷增長的能源需求對美國經濟和國家安全的影響進行四個月的調查，之後再過三個星期財政部才能批准中海油公司收購美國優尼科石油公司。

提出這項附加條款的民主黨人多根參議員和共和黨人龐博眾議員上星期表示，雖然中海油已經宣佈放棄對優尼科的收購，但是在能源法案經總統簽字正式成為法律之後，美國政府幾個部門仍然要對中國能源需求對美國的影響展開聯合調查。

*加弗尼：中國在美集資影響美安全*

中國公司在美國紐約證券市場上市集資的規模去年出現大幅度下滑之後，預計今年下半年會出現巨大回升。光是中國銀行和中國建設銀行就計劃在美國資本市場上集資一百五十億美元。

在國會所屬的美中經濟與安全審議委員會星期四舉行的一場聽證會上，前里根政府官員、華盛頓安全政策研究中心主任弗蘭克.加弗尼(Frank Gaffney)說，中國國營機構在美國市場上大舉集資將影響到美國國家安全。

加弗尼說：“通過認購這些國有企業的股票，我們可能在資助中國製造洲際彈道導彈和阻攔我們衛星視線的太空武器，支持他們擴散大規模殺傷性武器，支持他們的警察以及中央和地方政府實施對人權的遏制。

“通過認購這些股票，我們可能在支持他們對環境的破壞、對尋求自由的西藏人民的鎮壓，並允許他們繼續跟一些支持恐怖主義的國家做生意。我認為，美國的投資人如果知道認購這些股票會產生這些實際效果的話，他們絕不會購買這些股票。”

*達瑪托：當心中國公司股票泡沫*

美中經濟與安全審議委員會主席達瑪托(Richard D’Amato)說，即使只從經濟利益出發，美國投資者也應該當心這些中國國有企業的上市。

達瑪托說：“因為我們剛剛經歷過一次股市泡沫破裂。數以百萬的美國人受到科技股泡沫的欺騙。我不希望看到數以百萬的美國人因為中國公司股票泡沫再次受騙。好在我們現在能把握方向，對這些公司的上市從嚴處理，要求公司的運作具有透明度。”

*斯特拉賽姆：應相信市場鑒別力*

不過，前美林證券公司總經濟師斯特拉賽姆(Don Straszheim)認為，美國的決策者應該相信市場的鑒別能力，不應該為中國國有企業到美國上市設置特別限制。

斯特拉賽姆說：“我認為，我們應該對美國自己的資本市場抱有很大信心，對可能會購買這些上市股票的美國投資人的集體智慧和判斷能力抱有信心。如果中國這些銀行想在這裡上市，那麼他們必須經過任何上市公司都會經過的同樣手續，他們同樣要公開公司有關的運作情況。”

*從嚴把關確保上市標準*

華盛頓安全政策研究中心主任加弗尼和美中經濟與安全審議委員會主席達瑪托則不完全信任證券市場的判斷能力。他們指望美國證監會新任主席、前加州聯邦眾議員考克斯能從嚴把關，確保中國這些國營企業在華爾街上市之前滿足所有上市集資的條件。

考克斯議員是1990年代末國會調查美國衛星公司向中國公司非法轉移火箭技術的關鍵人物，並且在1999年推出了著名的《考克斯報告》。

*曾通過十幾項涉華法案*

美國國會已經進入了夏季休會期間。在春假與暑假之間的四個月開會之間，有十幾項跟中國有關的法案分別獲得國會參議院或眾議院的通過。其中一項試圖阻止中國公司收購美國優尼科石油公司的法案還以附加在《2005年國家能源政策法》的方式獲得兩院一致通過和總統簽字，正式成為法律。

設在波士頓郊外的“外交政策分析所”資深研究員詹姆斯·紹夫說，在國會最近通過的所有跟中國有關的法案當中，最令他感到驚訝的是試圖阻止中海油收購優尼科的法案獲得通過並成為法律。

紹夫說：“最令人驚訝的是他們在中海油收購問題上有多麼的話要說。他們對這項收購案的反對是中海油最後收回這項收購計劃的關鍵原因。國會推出另外一些跟中國有關的議案在一定程度上是預料之中的事情，包括要求海關加強反傾銷、反補貼的努力。”

*國會白宮誰主持對華貿易政策?*

紹夫研究員說，正因為這種出人意料的舉動，國會在未來的幾個月中可能會試圖更多地主導美國對華貿易政策，而明年舉行的國會中期選舉有可能為國會試圖爭奪這種主導權提供更大的動力。

紹夫說：“特別是進入中期選舉的時候，如果製造業成為一個關鍵的選舉話題，如果民主黨人繼續批評共和黨人無法阻止北韓製造核武器，那麼國會在中國問題上會更加主動。”

卡托研究所副所長、中國問題專家詹姆斯.多恩在接受書面採訪時也表示，當中期選舉就要到來的時候，當許多美國人看來在把中國看作是對美國經濟和安全的一種威脅的時候，國會不願意在中國問題上表現軟弱。

但是，卡托研究所的多恩說，布什行政當局會與中國保持接觸，並且最終擺脫國會的糾纏，為未來美中關係的發展制定出一套明確的日程。

“外交政策分析所”的紹夫則表示，布什政府是否能擺脫國會的束縛，還要看政府在解決對華關係問題上的表現。兩位專家都表示，在未來幾個月裡，國會將繼續以警惕的目光注視著中國，並試圖繼續以立法的方式來表達他們的警惕與不安。

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