【大紀元6月9日報導】（中央社記者鍾行憲台北特稿）美國眾議院國際關係委員會八日通過一項法案，要求聯合國必須進行一連串改革，否則美國提供這個世界組織的經費將會刪減一半。

聯合國秘書長安南已在三日向各會員國政府提出他希望會改善聯合國作成外交決定方式的一項改革方案，要求一百九十一個會員國在今年九月聯合國成立六十週年在紐約總部集會時予以通過。

這項改革方案根據安南去年委託專家研究如何恢復聯合國作為國際決策中心的角色而提出許多崇高但是可以達成的目標，其中包括富裕國家在二○一五年以前將開發援助金額提高到它們國內生產毛額的百分之零點七，以消除貧窮並且促進全球發展與繁榮。

根據美國眾院國際關係委員會主席海德（共和黨，伊利諾州）七日提出的法案，如果聯合國不能信守它的改革承諾，一年將會損失美國提供的經費二億五千萬美元。

海德指出，雖然美國國會議員都支持聯合國促進外交、調停爭端、監督和平協議與援助饑民的角色，但是面對伊拉克石油換糧計畫和聯合國維持和平部隊性侵害等醜聞，不強制刪減美國提供經費的任何措施都只是「虛幌一招」。

他強調：「即使聯合國本身也坦承需要改革並且提出許多有用的提議，但是我們不能期望它獨自肩負此一重擔，關心聯合國的任何人也不希望如此。」

連署此一法案的印第安那州共和黨籍眾議員彭斯表示，把美國提供的經費與有效的聯合國改革掛鉤是必要的。他說：「重要的是美國國會與人民向這個世界組織傳達一個震耳欲聾的訊息：我們期望的是問責、透明以及克服整個石油換糧計畫醜聞的一個機構。」

反對者說，揚言刪減經費將使一九八○與九○年代美國與聯合國間的預算激戰重演，也會讓聯合國陷入財務危機。當時美國積欠聯合國將近十億美元的會費，直到幾年前才分期攤還。

加州民主黨籍眾議員藍托斯表示，國務院與已經提出聯合國改革方案的安南都反對以刪減美國提供的經費作為推動改革的一個方法。

藍托斯與其他民主黨籍眾議員指出，他們比海德法案的共和黨支持者對國務卿萊斯更有信心。

根據藍托斯提出的一項修正案，如果聯合國不進行必要的改革，國務院將可拒絕支付多達百分之五十美國提供的經費。

但是國際關係委員會以二十三票贊成、二十四票反對的表決封殺藍托斯的提案，隨後以二十五票贊成、二十二票反對的表決通過海德法案，將由眾院院會在十五日予以表決。

此外，國際關係委員會以三票贊成、三十九票反對的壓倒性表決拒絕接受德州共和黨籍眾議員保羅所提要求美國退出聯合國的「恢復美國主權」修正案。

海德法案列舉大約三十九項聯合國必須進行的改革措施，其中包括更嚴格的預算與稽核程序、改弦更張飽受批評的聯合國人權委員會。如果聯合國未能在兩年內進行其中至少三十二項改革，美國提供的經費將會刪減一半。

這項法案也要求美國總統在聯合國部隊依照全新的行為準則接受訓練之前否決任何新的或擴大的聯合國維和任務。

亞利桑那州共和黨籍眾議員佛雷克說：「我們一直在等待又等待。聯合國完全能夠自行改革，他們就是不採取行動。我們不得不斷定，在聯合國高層，他們就是不明白非改革不可。」

國務院發言人麥考馬克在國際關係委員會表決後說，布希政府並未對這項法案採取任何立場。但是美國官員一直不願附和扣留美國應繳聯合國會費的想法。

其他國務院官員表示，布希政府相信聯合國改革至為重要，也希望聯合國加強問責並進行管理改革，但是認為海德法案要求的若干改革措施不是切實可行的。一位官員說：「我們相信美國應當充分履行繳納會費的義務。」

美國目前提供聯合國每年二十億美元一般預算的大約百分之二十二，另外撥款資助聯合國維和任務、教育、糧食和發展計畫。

聯合國發言人杜雅里克不願對尚待美國國會通過的這項法案發表任何言論，但是安南的幕僚長布朗上個月已懇請美國國會議員不要再拖欠會費，聲稱那將會削弱安南推動聯合國改革的努力。

然而，由於美國參議院迄今並沒有任何參議員提出類似海德提出的法案，即使眾院院會在下週通過海德法案，仍然無法立即送請布希總統簽署成為法律。940609