【大紀元6月4日報導】(中央社記者劉正慶約翰尼斯堡特稿)南非一向有犯罪之都之稱的約翰尼斯堡自從引入街頭監視器後，已讓犯罪率下降百分之八十以上，重大暴力犯罪下降百分之七十五，商業投資正逐漸回流，房地產租賃市場價格在五年內首次出現穩定。

南非一九九四年舉辦首次民主大選後，全國政治和社會情勢丕變，黑人、雜色人下班後不能逗留的約堡市中心一下子湧入許多遊民和無業人士，搶劫、偷竊、強暴案件頻傳，許多企業總部紛紛往北撤移，為了改善治安環境和吸引資金回流，約堡市政府不得不在市中心各角落裝設監視器。

南非第一位黑人民選總統曼德拉當時已預見治安警訊。在曼德拉的呼籲下，企業界開始加入政府打擊犯罪的行列，並且於一九九五年共同成立「企業反犯罪組織」 (BAC)和引入街頭監視器。

BAC執行主任胡克漢姆斯表示，約堡街頭裝設三百五十部監視閉路電視後，不但有效預防犯罪，也提供市政府加強市容環境的管理。而任何在街上遊蕩可能從事犯罪行為者，透過各街角的監視器更可讓潛在的犯罪者無所遁形。

擔任BAC管理部主任的潘柏希 (John Panberthy)接受訪問時表示，自從BAC在市中心裝設街頭監視器後，這一套採用交通號誌管理模式的監視系統，已讓約堡市中心的犯罪率下降百分之八十以上，重大暴力犯罪下降百分之七十五，商業投資正逐漸回流，房地產租賃市場價格在五年內首次出現穩定。

潘柏希在開普敦申辦二○○四年奧運時，曾就南非的治安安全改善問題請教負責亞特蘭大奧運安全事務的主管拉斯伯恩，雖然開普敦後來敗給雅典，但南非已從國際奧林匹克委員會身上學習如何處理安全的問題，而在全面引進街頭監視器後，BAC的目標除了預防犯罪之外，更要建立企業信心、恢復經濟成長和創造就業。

被問到裝設街頭監視器前後時期的犯罪率有何差別時？潘柏希說這並不是犯罪多寡的問題，事實上，是有三項議題彼此相互關聯的。

潘柏希表示，由於種族隔離制度的影響，法律是當局用來剝奪黑人、雜色人基本人權的工具，許多人視法律只適用於某一族群，這使得輕忽法律似乎成了南非文化的一部分；其次在一九九○年代，南非司法體系加速腐壞，法院積案情況嚴重，三分之一的在監犯等著法院審理判決，加上執法人員佔總人口的比例與國際標準相去甚遠，南非犯罪率自然居高不下。

他指出，雖然街頭監視器在全世界仍存在著法律上的爭議，但以南非的情況，在實施民主的初期，經濟犯罪和合法正常的經濟活動是平行運作，而這與南非失業率近百分之四十有直接相關，而隨著市中心治安每況愈下，企業基於員工和營運上的安全考量不得不外移。

那麼，引進監視器後，約堡市中心的商業情況有改善嗎？潘柏希以BAC所在的卡爾頓中心大樓為例，這一幢全非洲最高的建築物，三年前的空屋率已降到百分之十五，目前大樓單位已有百分之九十九出租，租金價格只有新商業中心杉騰區 (Sandton)的六分之一，這對於以成本做考量的企業極具吸引力。

街頭閉路監視器除了間接吸引資金回流到市中心外，潘柏希還指出，南非由於執法人員不足，監視器所記錄的街頭犯罪案件，也可用來做為法院判刑的證據。

至於街頭監視器是否侵犯隱私權、先入為主的假定某人犯罪？潘柏希表示，對飽受犯罪之害的約堡人來說，是壓倒性的支持BAC監視系統，並且認為這是降低都市犯罪的有效措施，市民不反對自己的一舉一動在公眾場合中被拍下，事實上，BAC的監視系統也是在約堡市長馬桑多的的支持下發起。

潘柏希舉例，有一次監視器發現一群人在市中心一家銀行分行外鬼鬼祟崇，隔天又看到這夥人出現在同一地點，BAC通報運作中心內的警察人員前往查看，對方竟然逃跑，其中逮捕到的二人身上還帶著非法槍枝。

雖然警方採集指紋和拍照存檔後釋放，但也明白的告訴這批搶劫疑犯有被錄影，如果行搶將會被捕，在口耳相傳下，銀行搶犯和其它犯罪份子對街頭監視器都有所忌憚。