【大紀元6月2日訊】四年多來美國政府的外交思想一直處於迅速發展之中。最近又出現了一個重要的新現象。

　　 2005年5月7日布什先生在拉脫維亞（Latvia）演講時，坦率地批評了第二次世界大戰後的「雅爾塔體系（Yalta Regime）」。

　　「『雅爾塔協議』追隨了『慕尼黑（Munich）協議』和『莫洛托夫－裡賓特洛甫條約（Molotov-Ribbentrop Pact）』不公正的傳統，強國政府談判時，再一次以小國的自由為代價。然而這種用犧牲自由換取穩定的企圖導致了一個大陸的分裂與不穩定。 由此造成的千百萬中歐和東歐人民被奴役是應該記取的歷史上最大的錯誤之一。」

　　 這是一位美國總統第一次公開指出「雅爾塔體系」的巨大過失。

　　 1945年美、英、蘇三大國構建的「雅爾塔體系」的主要內容，是承認共產主義蘇聯對東歐國家的軍事佔領，並默認蘇聯將共產主義制度強加給東歐國家，以此換取蘇聯不進攻西歐，並換取蘇聯不同美國直接衝突。從某種意義上講，「雅爾塔協議」是冷戰的批准書。

　　 六十年前的第二次世界大戰嚴重地損壞了蘇聯的國力，嚴重地消耗了蘇聯的軍隊，嚴重地削弱了蘇聯的政權。二戰結束時的美國是惟一保持著經濟繁榮、強大軍事實力和生機勃勃的民主制度的大國。美國是當時的世界第一強國，是歐洲的主要解放者。如果那時美國堅定地要求並實際支持恢復或建立東歐各國的自由制度與民主政權，蘇聯對此沒有足夠的反擊力量，東歐人民會熱烈歡迎並積極響應美國的要求與支持。但是，一部份西方人對社會主義的同情和過高估計了蘇聯的實力，誘發出「雅爾塔體系」的新一輪綏靖政策（a policy of appeasement）。

　　 布什先生接著表達了這樣的決心：

　　 「我們不會重複前幾代人的這種失誤：以安撫或原諒暴政、以犧牲自由去徒勞地追求穩定。」

　　 不僅美國總統布什看到了「雅爾塔體系」的失誤，美國國務卿賴斯也看到了這一點。她2005年5月27日在美國聖．弗蘭塞斯科（San Francisco）的卡芒維爾斯俱樂部（Commonwealth Club） 的演講這樣說：

　　 「六十年前，世界各國在聖．弗蘭塞斯科簽署了聯合國憲章，這件事標誌著開啟了世界歷史的全新的前所未有的時代。四十年以後，聖．弗蘭塞斯科主辦了有助於結束那個時代的關鍵活動中的一個：二十年前美國國務卿喬治．舒爾茨（George Schultz）在卡芒維爾斯俱樂部的一個講話中詳細闡述了加速蘇聯崩潰的戰略，這一戰略就是著名的里根主義（Reagan Doctrine）。

　　 里根主義的主要思想是簡明而有力的。喬治．舒爾茨國務卿作了宣講之後，一種民主革命席捲了世界。美國表示願意運用它的一切國家力量去保護、加強和擴展世界範圍的這種自由運動。」

　　 賴斯國務卿進一步發揮她的看法：

　　 「蘇聯的瓦解根本地轉變了世界。從1989年11月9日柏林牆的坍塌到2001年9月11日紐約世貿中心雙塔的倒下，舊的國際秩序先是緩慢地隨後便迅速地破碎了。」

　　 布什先生在他2005年5月7日的演講中則是這樣概括的：

　　 「從這個新世紀的有利形勢看，我們認識到冷戰的結束是這個世界的一種更廣泛的運動的一部份。」

　　 布什先生解釋了新世紀的這一更廣泛的運動的實質：

　　 「長期而言，我們的安全和真實的穩定依賴於其它國家獲得自由。」

　　 「我們應該看到遠方的另一個偉大目標－不僅要在歐洲大陸結束暴政，而且要在整個世界結束暴政。」

　　 賴斯國務卿在2005年5月27日的演講裡繼續分析這個實質性的問題：

　　 「人們看到當今世界對和平的最大威脅產生於某些國家的內部而不是產生於國與國之間。就後果而言，政權與社會的內部關係同國與國之間的外部的力量平衡一樣重要。」

　　 「自由和民主制度是各種各樣的國家恰當解決它們的爭端並在沒有壓迫和戰爭的條件下共同生活的惟一途徑。」

　　 布什總統和賴斯國務卿的這種觀點代表了美國政府的一種新的外交視角。舊的「雅爾塔模式」注重的是大國之間的力量平衡、利益交換、勢力範圍，而不注重國家的內部制度是民主還是專制。六十年來的事實一再表明，專制國家往往不尊重和平。獨裁政權或暴君不僅樂於壓迫本國人民，而且傾向於剝削或侵略其它國家的人民。美國政府現在超越了「雅爾塔模式」，將促進不自由國家的自由放在和維持國與國之間力量平衡同等重要的地位，是美國政府外交思想的重大進步。

　　 美國政府在外交方針上擺脫「雅爾塔模式」，其最深遠的影響將表現於美中關係。

　　 中國是當代惟一的正在崛起的非民主的世界大國。走出了「雅爾塔模式」的美國政府，不大可能在未來同非民主的中國劃分勢力範圍，也不大可能在今後同非民主的中國在涉及全球戰略穩定或世界民主化進程的重大問題上做交易，從而避免重犯「雅爾塔式的錯誤」。

　　 儘管當前美國推進全球自由民主的主要舞台是大中東地區，但是這種傳播自由民主的努力並不會僅此而已，也不會到此為止。美國還在關注並推動世界其它地區和國家的自由民主浪潮。如果人們注意最近一年半東歐、中亞、東南亞、非洲和拉丁美洲一些國家發生的有利於自由民主的變化，就會意識到對美國來說，推進自由民主不是一項國別政策，也不是一項地區政策，而是一項全球政策。

　　 幾年以後大中東地區的和平與民主進程將初具框架，美國將有條件和力量把推進穩定和平與自由民主的重點逐步轉向中國，因為那時中國成為了蘇聯崩潰後迅速成長起來的惟一具備世界性挑戰力量的非民主大國，美中關係成為了美國最重要的雙邊關係，美國已經無法繼續迴避中國的民主化問題，已經無法繼續迴避非民主的中國對地區和全球戰略平衡的巨大壓力，已經無法繼續迴避非民主的中國對美國的核心利益的重大影響。

　　 中國如果要根本改善同美國的關係，如果要充分加入國際主流社會，如果要真正成為新世紀健康的世界領導者之一，就必須進行內部的民主改革，就必須奉行和平的對外方針。如果中國的一些人仍然停留在「雅爾塔時代」，熱衷於老式的強權外交（power politics）和傳統的國與國之間的利益交易，繼續尋求同各式各樣的非民主國家合作，繼續拖延國內民主改革，他們就將犯歷史性的錯誤，就可能把未來的中國引向同世界民主陣營對抗。

　　 也是在2005年5月27日這一天，布什先生在美國海軍學院（Naval Academy）發表講話時重申：

　　 「美國準備回答二十一世紀的任何挑戰，並將戰勝二十一世紀的任何對手。」

　　 中國在二十一世紀不應該重走二十世紀美蘇對抗的老路。

　　（完）

　　（作者是在美國的中國政治活動人士） （博訊）
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