【大紀元6月15日訊】6月11日,中國與歐盟貿易代表彙集上海,就紡織品貿易爭端展開談判,雙方經10小時冗長談判,於6月11日凌晨達成協議。協議的要點是:對進入歐盟的中國紡織品設限,年增長控制在8%到12.5%之間,這一設限,將持續到2008年,屆時 ,歐盟將對中國紡織品全面開放市場。
通過官方媒體,北京當局大肆炒作,聲稱這一結果,是中歐「雙贏」,實際是宣揚中方「獲勝」。並暗示,中歐達成協議,將有助於解決中美紡織品貿易糾紛。正如北京一貫所做的那樣,不管任何事件與任何結果,都宣稱自己「勝利」,所謂「偉光正。」對這次中歐談判的宣傳,也不例外。
事實究竟怎樣呢?從協議條文而言,讓步的,主要是中方。中國紡織品,連年以超過30%的速度,對歐盟廉價傾銷,終於引發歐盟反制。中方同意出口設限,是重大讓步。歐方讓步的,不過是把中國紡織品進口增幅限制,設定為略高於美國對中國設定的7.5%。鑒於中國紡織業,歷來是中國外貿的龍頭產業,中方立場的大踏步後退,對中國紡織業和外貿業都將造成極大衝擊。比如,相關企業被迫擱置秋冬服裝訂單;貨物積壓;大量工人面臨失業;等等。從達成協議的時間來看,中方也是在歐盟強大壓力下而最終屈服的。6月11日,是歐盟決定對中國紡織品采「特保」措施的最後期限,中方趕在該日凌晨,與歐方達成協議,反映了中方的高度緊張。
考慮到人民幣即將升值的大趨勢,再過三年,到2008年,中國紡織品成本將大幅提高,中方依靠工人低工資、產品低價格的競爭優勢將大幅削弱。歐盟利用協議贏得喘息之機,勢必調整其紡織業,做好迎戰中國紡織品輸入的準備。彼時,即便歐盟對中國紡織品全面開放市場,對中方而言,恐怕也時不我與。顯然,歐盟,才是這次談判的最大贏家和真正贏家。
中歐達成紡織品協議後,中方立即批評美國對同一問題的立場,企望對美國構成影響。實際上,正如在中歐談判中,由於雙方政治體制的不同,歐盟代表讓步,並不容易;中方代表讓步,則易若反掌一樣,中美談判,將更是如此。至少,在中國,政府不需要考慮民間或業界的呼聲,也不受立法和新聞機構的制衡,國內壓力很小
;美國則不同,在民眾、工會、商界、國會、以及媒體的重重制衡和監督下,國內壓力極大。加上目前,美國國內反中聲浪強勁,中美關係緊張,論及中美貿易糾紛 ,情況顯然要複雜得多。
在中美、中日、中歐關係全面緊張的情況下,中歐關係,幾乎是北京突圍的唯一缺口,選擇首先對歐盟讓步,符合北京的決策順序。北京一再強調與歐盟的「戰略合作夥伴關係」,已經暗示其讓步的政治考量。
近期,歐盟憲法在各國批准程序中,接連受挫,不僅給歐洲帶來危機感,也給北京帶來危機感,因為,後者正竭力奉行「聯歐抗美」「國策」。對歐盟的妥協,不過是這一「國策」的延伸。一句話,中歐達成紡織品協議,並不令人感到意外,更不值得大書特書。
中歐雖然就紡織品爭端達成協議,暫時緩解了衝突,然而,歐盟聲明:仍然保留設限的權利。與此同時,雙方在其他領域裡的糾紛則遠未平息。就在中歐達成紡織品協議之後兩天,歐盟開始實施「環保指令」,中國出口給歐洲的家電產品被迫提價10%;同一天,歐盟決定:繼續維持對中國軍售禁令;除此之外,中歐雙方的鞋類貿易戰,正緊鑼密鼓,一觸即發。
這一切表明,在意識形態、政治體制、和市場機制的懸殊落差下,中歐在方方面面的根本分歧,將長期下去,爭端隨時可能再起,也隨時可能激化。
(6/14/05 原載自由亞洲電台)
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