【大紀元4月22日訊】中國常駐聯合國代表王光亞和外交部發言人孔泉,就聯合國的改革問題,最近都表達了這樣的觀點:不贊成為安理會改革設定時限,更不贊成以強行表決的方式處理尚缺乏廣泛共識的不成熟方案。中國的這一觀點,受到一些國家的認同,在中國媒體中還特意指出,美國也反對設置改革時間表。
這便意味著聯合國的改革有可能被無限期地拖延。
沒有時間表的改革如何進行呢?廣義地來理解,如果是指整個改革的過程,那麼可以不必設置一個結束的時間,聯合國的運行方式應該永遠處於一個良性地、能適時地隨著國際形勢的變化而進行必要改革的狀態之中,可是針對一個具體的改革方案,就絕對不能沒有一個具備開始和結束兩項要素的時間表,無論這個時間表是長還是短。在我們的日常生活中,無論甚麼事情,都有一個時間表在控制著我們,有些不是我們刻意設置的,是人們因約定俗成而習以為常的,有些則是由我們各中行為之間的相互關係形成的,比如吃早飯這一行為的時間表,就是由飯前的睡眠、起床和洗漱等行為和飯後必須進行的工作等行為形成的。
聯合國的改革可以是一個原則,這個原則雖然不必設置一個結束的時間,但是必須要有一個開始的時間,這個開始便是由一個具體的改革方案的運作來標誌的。比如這次聯合國的改革就是由擴大常任的數量為標誌的。而這個改革方案就需要一個開始和結束的時間表,並在這個時間表解決分歧,解決分歧的方式當然就是通過表決和強製表決來進行。
中國方面對於不設置時間表和強製表決的理由是:改革方案缺乏廣泛共識、不成熟。從表面來看,這個理由似乎是成立的,而從共識的內容來看,很有問題。這個“共識”所指的如果是各國對是否改革缺乏共識,那麼,中國的意見是對的,不應該設置時間表,也沒有必要進行強製表決,而要等到大家對應該改革有了共識後,才能再確立時間表。可是現在的問題是,改革早已成為共識,幾乎沒有國家表示反對聯合國進行改革。缺乏共識的只是改革方案中因為各國的利益和原則出發點不同,而對其中的具體內容缺乏共識,再具體到“常任”擴容問題上來,就是對誰該進入“常任”缺乏共識。
對於這樣的問題,如果不設置時間表,不進行強製表決,也就永遠不能取得共識,因為即使是一個南太平洋上的小小島國,也會認為自己應該成為常任理事國的,因為國家不分大小,都是平等的嘛。時間表和強製表決,正是現代政治社會解決這類分歧的最好的辦法。在現代政治行為中,之所以需要進行表決,就是因為難以通過其他方式取得共識。而在專制性質的社會中,它是不需要共識的,只有一個最高意志,任何分歧都以這個最高意志為共識。即使有表決,也是由最高意志統馭了所有的分歧之後的象徵,在專制社會中,最高意志可以強制所有分歧消失,而在現代政治社會中,沒有一個最高意志,具有強制性的,只有普遍的民意基礎,也就是表決機制,通過對一些問題的不斷地表決,能夠逐步解決一些分歧、化解對立,然後取得共識。
在一個沒有一個專制性的最高意志的政治行為中,如果再沒有時間表和強製表決,也就沒有了政治行為,對於這次聯合國的改革來說,被無限期地拖延,與失敗也就無異了。而中國,不幸有可能成為阻礙聯合國進行改革的主要力量。@
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