【大紀元3月31日訊】(亞洲時報記者Andrei Lankov 3月31日撰文)首爾 — 身為平壤觀察家有一點是令人羡慕的，那就是他們總是有事可談，這是因為北韓不停地為謠言工廠提供素材。即使許多稀奇古怪、無法解釋的行動的真正意義數十年來仍是一團迷霧，但探謎本身就很有趣。北韓在過去一個月裏製造了不少發人深思的話題。最近一個是北韓聲明說原定於3月9日召開的最高人民會議（簡稱SPA）將推遲舉行，具體時間另行通知。平壤當局像往常一樣說這麼做只是應“各條社會主義建設戰線的SPA代表的要求”，然而並未解釋代表們為何突然提出這種要求。我們至今也不知道其中原因。SPA會議到現在也未召開。
SPA是什麼？表面上看它是通過普選成立的議會，但投票方式卻非常特殊。SPA批准國家的法律、預算和內閣任命。像其他共產主義國家“立法機構”一樣，SPA的投票總是全體一致，所有政府建議都是全票通過，沒有一票反對。SPA每年只舉行兩次會議，每次會期僅有幾天。議案並非出自該機構之手，SPA也不會進行有意義的討論，它只是投票表決通過就行了。有人如果不厭其煩地閱讀代表們重復乏味的演講，很快就會發現絕大多數演講都與當下討論的議案毫不相干。“人民代表”們通常利用這次機會表達其所在選區對“敬愛領袖”金正日的愛戴與忠誠以及彙報他們轄區的勞動人民的英雄事跡。
有鑒於此，人們不禁要問：共產主義國家到底需不需要議會？這個問題問得好。共產主義國家有各種各樣的象徵性機構，其中議會或許是最具象徵性也是最沒有意義的。很明顯，我們當下正在談論的是另一個殘存的史達林主義傳統。1936年，為了給建立廣泛的反法西斯聯盟創造必要的先決條件和製造一種民主假像，蘇聯獨裁者史達林發明瞭一種“橡皮圖章議會”。它與真正的議會表面有些相似，但實際上卻是個完全沒有權力的機構。所有共產主義國家的“立法機構”（此處用這個詞也許不太恰當）甚至沒有影子權力，但也很少像北韓這樣如此露骨地把SPA設計成“橡皮圖章”。
SPA 的歷史可追溯到1946年底，當時北韓決定舉行首次選舉以產生人民會議。當然，選舉是按照蘇聯模式進行的，遵循兩個主要原則：一）“一人一票”制，這在民主政治相當普遍；二） “一個席位一名候選人”，這一條是共產主義國家的特色。因此，投票人只有一個選擇：要麼支援要麼反對當局事先確定的候選人，而不能投票給另外一個人。
這樣的安排顯而易見是不民主的。為了自圓其說，共產主義國家聲稱共產黨和“無黨派群眾”結成了“選舉聯盟”，而共產主義國家的每個公民要麼是共產黨員，要麼是“無黨派群眾”，因此沒有理由有別的候選人。如果個別特殊國家有其他黨派存在（北韓就是例證），他們就“加入”共產黨領導的聯盟。
事實上，候選人名單是由黨組織事先敲定的。上世紀80年代初（那時筆者還年幼）蘇聯流傳這樣一個笑話：“預測出（蘇聯）最高蘇維埃（國家議會）2000年的選舉結果有可能嗎？不可能！為什麼？因為共產黨中央委員會只是確定了1999年之前的代表名單。”蘇聯人的這個笑話一針見血地揭露了共產主義國家的“議會選舉”鬧劇。
那麼候選人是如何被挑選出來的呢？令人驚喜的是，我們竟然可以通過1947年初北韓的第一次 “立法機構”—人民會議選舉來瞭解其運作情況。這要感謝當時負責監督北韓政權建設的蘇聯人什圖科夫（Terentii Shtykov）將軍。此君有寫日記的習慣，詳細地記錄了他政治生涯中的很多重要事件，並最終被歷史學家發現。
我們從什圖科夫的日記中得知，1946年12月19日他召集其他兩名蘇聯將軍開會討論北韓未來立法機構的組成。（值得一提的是，北韓官員被排除在是次討論之外，因此蘇聯在北韓鼓吹的“自決”純粹是空談，北韓引以為傲的“主體思想”名不副實，南韓左翼歷史學家對蘇聯和北韓的吹捧也不符合歷史事實）。將軍們經過討論最後決定北韓人民會議應由231名代表組成，其名額在黨派中間按比例分配。占統治地位的北韓勞動黨（Korean Workers Party）獲得35％的席位，其控制下的兩個兒子黨各分得15％，餘下的35％分給無黨派人士。他們的數學能力看來不錯：1/3給勞動黨；1/3給其兒子黨；剩下的1/3給“無黨派群眾”。
將軍們甚至考慮到了北韓女性的代表權，規定她們在議會中占15％的席位。他們還預先確定好了不同社會階層的代表比例：40名工人、50名農民、45名知識份子、10名商人、7名企業家、10名牧師和10名手工藝者（餘下的部分應該屬於共產黨官員）。顯然，他們制定的這些政策後來交由新成立的北韓政府執行。我們沒有文件證明北韓政府執行得怎麼樣，不過選舉結果已經說明瞭一切。仔細看一下1947年人民會議的組成結構，我們就會發現北韓當局基本按照蘇聯的上述指示執行，只有少許偏差。
1947年的那次選舉還有另一獨特之處。北韓當局開設了白色和黑色兩種投票箱：“支援”票投進白色票箱，“反對”票投入黑色票箱。這樣以來，北韓官員就能輕易發現那些膽敢走近黑色票箱的人。不去投票也同樣可被視為反對政府指定的候選人，因此投票支援政府指定的候選人是唯一選擇。這種“黑白票箱”制度一直持續到上世紀50年代末。
人民會議只不過是個橡皮圖章組織，乖乖全票通過由政府和執政黨起草、並獲得蘇聯監督人首肯的議案。1947年11月人民會議開始為北韓民主主義人民共和國起草憲法。草案首先被送到莫斯科由史達林親自審閱（當然，這一事實直到最近才解密）。
與此同時，南方宣佈建立大韓民國。於是平壤決定組織非常規的選舉。是次選舉也有一個獨特之處：北方發起的選舉被當作全國性的。換句話說，平壤堅持認為自己的議會將由包括南方人在內的所有朝鮮人選舉成立，並以此認為它是整個朝鮮半島的唯一合法政權。
這個奇怪想法照例也是先由莫斯科提出的。1948年4月24日，蘇聯政治局拍電報給平壤：“如果南韓單獨舉行選舉並成立政府，什圖科夫同志就必須建議金日成（Kim Il-sung，北韓國父和領導人）召開北韓人民會議特殊會議採納下列決定：一）在朝鮮半島統一之前，由4月舉行的人民會議批准的北韓憲法應該只對北韓有效；二）根據憲法，應該通過選舉成立北韓最高人民會議。”正如我們所知道的，北韓嚴格按照蘇聯的指示行事－除此之外北韓還能怎麼樣呢？
1948年4月25日朝鮮半島北方確實舉行了最高人民會議選舉。據說南方也舉行了“秘密選舉”並分成“兩個階段進行”：首先南韓各區選出代表，然後這些人再到北韓海州（Haeju）集合選舉在北韓最高人民會議中代表南部省份的360名成員。平壤聲稱77.52%的南韓選民參加了投票。該資料顯然有點誇張，除了左翼勢力特別強大的少數地區之外，其他地區的南韓人都沒有投票。據說北韓的投票率甚至更高，選民投票率高達99.97%－接近史達林主義的“正常”標準。
然而，平壤當局覺得99.97%的投票率還不足以表明它自己受歡迎的程度（如果投票率“只有”99.97%，那餘下的0.03%呢？這豈不表明他們反對黨和政府的統治？），再加上50年代末北韓開始擺脫莫斯科的控制，它對選舉中的一些資料進行了修正。北韓通過1962年的選舉向全世界炫耀它獲得民眾史無前例的支援：官方聲稱所有登記選民都參加了1962年選舉，並且全部支援官方批准的候選人。這種選舉制度沿用了很多年。數十年來，北韓聲稱擁有全球最高的投票率（100％）和政府支援率（100％），甚至其他共產主義國家的政府也相形見絀。當然，這些都成了國際笑料。但又有誰在乎呢？這種100％的選舉制度一直持續到1989年，這一年選舉的支援率突然下降到99.9%，回落到共產主義陣營的標準水平（因為100％的投票率和支援率實在太離譜，在實際選舉中是不可能的事）。
投票當天，北韓人早上就抵達投票站排著長長的隊伍等候投票。在排隊等候時，音樂家和藝術團會表演一些節目，包括歌頌“偉大領袖”金日成及其兒子“敬愛領袖”金正日以及金家王朝的其他成員的頌歌和有關北韓人民在這些傑出領導人的英明領導下過著幸福生活的幽默小品。當選民按照登記順序被叫進投票站後，他們需要出示身份證，然後領取選票。在把選票投入票箱之前他們得在金日成和金正日的畫像面前鞠躬敬禮。
“敬愛領袖”金正日效仿包括史達林在內的先輩，也出任最高人民會議的代表。但局外人，包括絕大多數北韓人都不知道他所代表的神秘的“第642號選區”的具體位置。就此而言，他比其他共產主義國家領導人更神秘，至少後者代表哪個選區並非國家機密。
儘管選舉荒誕滑稽，但北韓官方還是一直裝模作樣地表演下去。在南北韓之間的戰爭結束後，不管是100％選舉還是99.9％的選舉，議會選舉一直定期舉行，最近一次是在2003年4月3日。SPA也總是準時召開會議。實行“軍事第一”政策的金正日儘管逐漸把北韓勞動黨組織（蘇聯傳統體制的另一支柱）邊緣化了，但他依然繼續參加SPA會議。因此目前的形勢（莫名其妙地推遲SPA會議）確實史無前例。儘管SPA會議的確毫無意義（這是多年來人所共知的），但外界還是想瞭解推遲的真正含義是什麼？可能我們很快就會知道結果，也可能不會……(//www.dajiyuan.com)
