【大紀元3月17日訊】(Aidan Foster-Carter 3月16日撰文)[亞洲時報今日頭條]英國利茲市－北韓的資訊封鎖已經是老掉牙的話題，其一些基本事實，特別是確切數位很難為外界所知。世界上所有國家都視某些資訊為機密，如軍事。北韓是否擁有核彈？有多少枚？藏在哪里？外界不得而知。但北韓與世界其他國家的不同之處在於平壤甚至不公佈基本的經濟資料。

40年的沈默足以說明市場改革只是一種騙局。無論是當地企業還是外部捐贈者或投資者若得不到必需的基本資料就只能在黑暗中摸索。提供準確資料是成為現代化國家的基本前提。

毫無疑問，北韓的中央統計局（CBS）並沒有閑著，因為金正日需要專門為他準備的經濟資料。CBS偶爾也會公開一些其他領域的資料如北韓1993年的人口普查。CBS最近的一次統計工作是與國際援助機構合作調查饑餓對北韓人生命帶來的影響，這是後者關注的一個重大領域。北韓不久前在“2004營養評估報告”上公佈了這項調查結果，它是CBS和北韓兒童營養協會（ICN）在聯合國兒童基金（UNICEF）和聯合國世界糧食計劃署（WFP）提供財政和技術支援的情況下完成的。兩名主要顧問分別來自澳大利亞和越南，因此這可以說是一次亞洲地區的行動。該項調查每兩年舉行一次。

WFP今年3月7日在北京召開新聞發佈會公佈了這份去年12月完成的報告－但調查本身是在去年10月進行的。WFP並沒有解釋延遲公佈的原因，也許把它翻譯出來需要時間，也許要確定把它公佈出來是否合適。

筆者素來對北韓有諸多批評，但這份高水準的報告確實令人無可挑剔。它的篇幅長達104頁，由5部分組成，共有46個表格和24個圖像。它的標本是4800名年齡不到6歲的兒童和2109名孩子不足2歲的母親。調查的範圍則是包括每9道中的7個和首都平壤。
曾學習社會科學研究方法的我隨意瀏覽了一下這份報告，然後我覺得自己的心揪緊了。這就是北韓！這就是北韓關於一個非常敏感的話題的官方資料。看看多年來的饑餓給那些幼兒的身體和他們的母親帶來了什麼。
從理論上來說，判斷饑餓兒童的標準主要有三個：

· 體重相對年齡的不足；
· 身高相對年齡的不足－長期營養不良的標誌之一；
· 極度營養不良導致的消瘦。

每一個範疇又可分為輕微和嚴重兩個層次。判斷饑餓母親的標準還多了一個判斷：上臂中央周長（MUAC），小於22.5釐米意味著攝取營養不足。

那麼“主體思想”（北韓的自立政策）光輝照耀下的孩子生活得怎麼樣呢？WFP的報告努力顯示其樂觀的一面。自2002年的上次調查以來，北韓幼兒長期營養不良的比例已經由42％下降至37％。嚴重營養不良（消瘦）的比例由9％降至7％，但體重偏輕的兒童由21％增至23％－儘管2歲以下最容易死亡兒童的體重偏輕情況由25％降至21％。1/5的小孩患有痢疾，1/8的小孩有急性呼吸道感染症狀。但母親們的境況毫無改善：和2年前一樣，1/3的母親貧血和營養不良，維生素不足是一種通病。

調查物件的營養狀況很大程度上與人們的居住地有關。首都平壤和西南黃海道農業區的營養狀況就比寒冷潮濕的東北鹹境和兩江道好得多。兩江道的居民平均每三周只有一次機會吃魚、肉或雞蛋，在偏遠中北部的慈江道境況就更糟了，但北韓不允許調查該地區－也許是因為那裏有北韓的軍事基地。因此WFP沒有在慈江道進行調查－這意味著也不會給予該地區食品援助，因為WFP堅持食品援助建立在調查的基礎上。

從全國來看，情況十分不盡人意。超過1/3（37％）的6歲以下兒童身高與年齡不符，1/8的兒童情況嚴重，而且這種狀況毫無改善的跡象。即使是兩韓在政治上實現統一，在體格上也會存在很大差異：北方在體質上與南方的同齡人相比相形見絀。

具有諷刺意味而且非常巧合的是，就在WFP公佈北韓兒童身材瘦小報告的同一天，南韓教育部官員宣佈1/10的南韓兒童體重超標。肥胖率急遽升高正成為影響南韓兒童健康的一個社會問題。這正應了一句老話：富人減肥，窮人挨餓。

再回到北韓，WFP似乎沒有立即離開的跡象。WFP駐平壤辦公室主任、美國人拉根（Richard Ragan）表示，他希望有一天北韓政府及其私企真的能自力更生，這樣他們就可以卷鋪蓋走人。但這一天恐怕還遙遙無期。今年是北韓請求WFP和其他機構幫助其對付洪災和饑荒的第十年－驕傲的北韓當局可不會慶祝這樣的周年紀念日。儘管嚴重的饑荒已經得到遏止，要解決食品短缺問題在這樣一個資源匱乏的山國還任重道遠。

因此2005年WFP將繼續給予北韓窮人食品救助－金正日自己更關注的顯然是其他東西。更令人痛心的是，平壤以怨報德，禁止各聯合國機構像往常一樣呼籲國際社會援助平壤窮苦大眾。儘管如此，WFP還是獲得了2.02億美元，用這筆錢可以購買50.4萬噸糧食（主要是稻穀）。

難怪今年1月北韓將公共分配製（PDS）配額減小到食不果腹的水平：每人每天250克糧食，為近年來之最低。到今年3月時去年的糧食儲備已經吃完，這有些令人匪夷所思，因為2004年秋天被認為是歷年來的一個豐收年。

幸運的是，WFP今年正好儲備充足，足以養活650萬（接近北韓總人口的1/3）饑餓的北韓人。WFP的主要援助物件包括270萬10歲以下北韓兒童、90萬生活沒有著落的老人、30萬孕婦和哺乳母親及35萬低收入者。後者屬於新援助物件，他們是北韓2002年後的不公平改革的受害者。

這是本人而不是WFP的觀點。外交禮節使聯合國的機構不可能如此露骨地批評北韓政府。但是這些原始資料和標誌著希望的調查結果有目共睹。這個導致民生塗炭的政府至少正在記錄和承認這種結果。這是一個好的開始。金正日政府要做的其實很簡單：放棄核武計劃，轉而關注國計民生。讓孩子們吃飽和健康成長，否則這個國家還有何未來可言？

（本文作者Aidan Foster-Carter是英國利茲大學榮譽高級研究員。三十五年來他一直關注北韓問題。(//www.dajiyuan.com)