潘朵拉盒子已開 商賈列隊特區拿好處?

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【大紀元2月4日訊】(亞洲時報陳嘉莉 撰文) 自1998年特區政府發展“數碼港”項目開始,香港特區政府繞過正常的招標程序讓財團坐享鉅利,一時間,“官商勾結”的批評此起彼落;在這些批評的聲音裡,有部份應是為了社會公義,但應該也有一部份是有人為了向特區敲詐,希望特區在某些項目上開出對自己有利的條件。近期香港就似有發展商連番攻擊政府的情況,這是否代表商人現在執著特區的黑材料,準備排隊向董建華拿好處,已經成為焦點之一。

香港《明報》2月2日刊登合和實業(HK.0054)主席胡應湘的專訪,披露了這名身兼中國全國政協委員的集團主席,竟自稱是特區政府“官商勾結”的受害者。巧合的是,今年3月就是中國全國政協召開的時候,到時胡應湘有機會在北京向國家領導人直接表達不滿。在這個敏感時刻,一件廿多年的舊聞突然給拿出來,自然引起外界關注。

胡應湘在訪問中高調指出了這起“官商勾結”事情的始末。據指出,胡的合和集團在過去28年內多次就位於灣仔的Mega Tower項目向香港規劃署申請,唯始終不得要領。胡應湘更透露,有某大財團用“已通過規劃署一關”為由,游說他將項目出售給該大財團。胡應湘再進一步批評,有個別財團在向規劃署申請時即使未符合規定,也可“過關”,而包括合和在內的其他發展商縱然經已符合所有條件,也處處碰壁。

胡應湘就Mega Tower跟規劃署的爭拗,正如他所說已有28年之久。胡應湘在“官商勾結”鬧得熱烘烘之際,突然加入戰團,可說是令特區政府措手不及。

2001年曾公開支援董建華競逐連任的胡應湘,已經不是近期第一個跳出來批評特區政府的發展商。要算這麼多人突然站出來抨擊特區施政,“數碼港”事件可謂是“禍根”。

1998 年年中,盈科拓展集團(2000年易名為電訊盈科,HK.0008)向特區政府提出數碼港的構思,建議由特區政府出地、盈科出資的方案興建。特區政府最後在沒有公開招標的情況下,將數碼港發展權直接批予盈科。這次事件引來不少立法會議員的批評,特區政府為了洗脫“官商勾結”的嫌疑,在2005年2月2日向立法會公開1998年9月至99年3月間跟盈科的書信文件,然而事件卻愈描愈黑。

書信文件揭發,時任財政司司長的曾蔭權於98年12月曾質疑何以不就數碼港作公開招標,其後時任資訊科技及廣播局局長鄺其志亦於99年1月25日再度提出同樣質疑。不過,於99年2月11日,即鄺其志提出質疑的17天後,鄺其志本人卻突然“轉向”,在書信中表示,支持盈科就數碼港不招標的建議。

此外,書信文件亦有披露,盈科在99年3月跟特區政府簽訂的意向書中,原包含“租用保證”條文,即若數碼港商業部分落成後36個月仍有寫字樓未能租出,盈科須租用不少於兩成、不多於5成的寫字樓及住宅樓面,唯特區政府後來用“已收到多間科網公司申請租用”為由,主動撤銷有關條文。若租用保證條文未曾撤銷,預計特區政府每年可多收2,700至6,800萬元(港元,下同)的租金不等。

特區政府在數碼港項目上開創了所謂“官商勾結”的先河,引來其他地產發展商的不滿。在數碼港整個籌建的過程中,各大地產商曾兩次跟特區政府“駁火”,先是有以太古 (HK.0019)、恆基(HK.0097)、新地(HK.0016)、新世界(HK.0017)及恒隆(HK.0010)為首的7大地產商去信曾蔭權爭辯數碼港,其後又有更多地產商加入反對行列,發表聲明反駁特區政府,又游說立法會議員暫停數碼港撥款申請。

自從各大地產商就數碼港高調地跟特區政府“對著幹”後,往後地產商評擊特區政府的聲音便時有聽聞。然而,恰巧的是,雙方在吵鬧、爭持過後,不少涉及批評過特區政府的地產商都被指獲得了一些“商機”。

2004年8月31日,恆基兆業主席李兆業在股東會後,高調批評特區政府的補地價政策,指“補地價過高,無利可圖”。事情的背景,是恆基向特區政府申請,將一些工廠用地轉作飯店用途,而雙方的理想補地價銀碼,竟然相差7倍之多。

其後,特區政府於11月份公佈西九龍文娛藝術區的入圍標書名單;雖然社會大眾均反對西九龍項目以單一招標的模式發展,有立法會議員更批評特區政府的標書是為大財團“度身訂造”,唯曾蔭權始終力排眾議。而入圍財團包括恆基的標書、長實(HK.0001)及新地合作的標書,以及信和(HK.0083)、九倉 (HK.0004)及華置(HK.0127)合作 的標書。

除了數碼港和西九龍項目外,另一起被指為有關“官商勾結”的事例,是由新世界發展旗下的新創建(HK.0659)以及新鴻基地產共同興建的居屋項目紅灣半島。特區政府被指在樓市復甦的時候,以 8.6億元將項目買斷予地產商,有立法會議員指這是“低地價”,有向地產商輸送利益之嫌;巧合地,涉及事件的新世界集團,就是曾就“數碼港事件”公開批評政府的財團之一。

自從數碼港項目之後,地產商開始透過傳媒向特區政府“表達意見”,而特區政府亦不止一次被批評為對地產商“有求必應”。有一種意見認為,這與特區政府正處於弱勢不無關係。

特區政府於98年的數碼港項目上打開了“潘朵拉的盒子”,之後“官商勾結”的煩惱便隨之而來。然而,在中國中央政府要求特區政府提高管治水平的前提底下,如何避免“官商勾結”在未來繼續發生,將是對董建華政府的一個考驗。(//www.dajiyuan.com)

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