【大紀元2月28日報導】（中央社台北二十八日電）香港文匯報今天引述權威法律學者表示，稍後由中國全國人大審議的反分裂國家法，將預先授權國務院及中央軍委，在緊急情況下「先斬後奏」，先以非和方式遏止「台獨」重大事變，然後報請全國人大或常委會備案。

報導指出，反分裂法中非和平方式如何啟動，備受外界關注。

根據中國憲法，全國人大的職權中包括決定戰爭與和平的問題；而在全國人大閉會期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略條約的情況，全國人大常委會將行使宣佈戰爭狀態的權利。

報導引述法學家分析，戰爭、武裝衝突等非和平狀況通常是短時爆發，應對這種緊急狀況，需啟動快速果斷的反應機制及相關程式。

但從現實角度分析，每年一次的全國人大會議，以及每兩個月一次的全國人大常委會會議，從時間週期上恐難及時應對緊急狀態的需要，預先授權其他機關實施非和平手段十分必要。

報導引述專家指出，作為中國最高權利機關，全國人大及其常委會有權將其行使的職權授予其他機構。其授權方式有兩種，一是由全國人大和全國人大常委會直接宣佈授權，二是通過立法授權。

有關專家說，「反分裂國家法便屬於第二種方式的授權。」

至於獲授權的機關，國務院和中央軍委是順理成章的事。

該報於二十四日曾報導，反分裂法將明確中國採取非和平方式的前提條件。940228