【大紀元2月24日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦二十三日專電)世界衛生組織(WHO)會員國今天修訂「國際衛生條例 (IHR)」，同意納入「普世適用 (UNIVERSAL APPLICATION)」原則，對象涵蓋「所有人類」，不但是台灣多年來爭取參與國際衛生社會的最重要突破，也確立了台灣參與全球衛生體系的「法律基礎」。
WHO今天的決議凸顯各國已普遍認同，在全球衛生網中，不能排除台灣的存在。但修正條文基本上只是一個初步、原則性的結果，未來在執行層面仍有許多重要問題須要釐清、克服。
WHO修訂IHR政府間工作小組(IGWG)本周進行第二次會議，由於中國先發制人，二十一日會議一開始就動作不斷，除揚言IHR內容不能破壞會員國的主權及領土完整，也唯有在此條件下，中國才考慮接受外；並針對條例第二條提出「尊重國家主權」等修正案；以及要求提前討論有關「非會員國」參與的第六十五條。
中國的粗暴政治力介入人類衛生議題，引起許多國家的反感，也使台灣爭取納入IHR的努力，遭到嚴厲挑戰。
但過去兩天，在駐日內瓦人員努力，美國與友邦國的堅定支持，以及日本與歐洲國家的同情之下，經過檯面下的協商，終於達成協議，通過由瑞士提出的修正條文，在第二條之一的條例「原則」部分，第一款文字修改為：「條例的執行將完全尊重尊嚴、人權及『所有人』的基本自由。」
另外增加第三款，內容為：「條例的執行必須接受『普世適用』目標的指導，以保護世界『所有人類』免於國際傳染的疾病。」
而中國的修正提案則完全不予採納，同時台灣的友邦國尼加拉瓜同意對第六十五條，有關非會員國參與的條款，不再提出修正案。
據了解，除了美國、尼加拉瓜及中國等直接當事國外，工作小組主席愛爾蘭籍的薇樂姆女士及秘書處也居中協調，台灣官員雖不能出席會議及協商，但與美國等保持密切聯繫，完全掌握狀況，終於今天下午就條例中最具政治敏感性的條文達成協議。
通過的修正條文中最關鍵的是兩度提到所有人類，以及普世適用原則，確定了台灣已被納入條例之中，不再被排除在全球衛生體系之外。
IHR如正式修正通過，將整合現行十一個有關國際衛生協定及規定，將具有全球衛生憲法效力，條例正式適用台灣，也為下一階段爭取參與WHO奠定了基礎。
駐瑞士台北文化經濟代表團日內瓦分處處長沈呂巡表示，美國、歐洲、日本等國代表一致向他表示，今天通過的條文確立了台灣參與國際衛生體系的「法律基礎」。
已為修訂IHR忙碌半年多的沈呂巡特別感謝美國及友邦的堅定支持。在台灣部分，除了運作過程的努力外，台灣堅守「誠信」原則，理性、務實態度贏得了許多國家代表的信任與支持，都是能獲致此一成果的原因。
根據WHO修訂IHR程序，如工作小組順利完成修訂，將送呈定五月十六日起召開的世界衛生大會通過採納，據了解，由於條文內容複雜，許多國家有不同意見，目前工作小組進度緩慢，是否能在二十六日完成仍不確定，假如在這次會議中無法達成協議，勢必要等到明年。
權威人士表示，IHR第二條修正條文是台灣爭取參與國際衛生體系的最大肯定，但到底只是原則性宣示，未來仍有許多執行層面的問題須要克服，而其困難度絕不會低。
至於中國接受妥協的原因目前仍不明朗，目前作任何解讀或臆測都是很危險的，特別是，聯合國認定的台灣是中國一省的基本形勢並未因IHR修正條文改變，中國未來針對IHR採取行動的可能性是無法排除的。
