【大紀元2月13日報導】(中央社記者林行健馬尼拉十三日專電)菲律賓國家統計處報告，菲律賓約有五百三十四萬人因沒有出生證明，成為幽靈人口，無法享受如教育及衛生等政府服務。

由於許多菲律賓貧民是在家中生產，且父母未能為新生嬰兒辦理登記，使這些嬰兒都成了幽靈人口。統計處官員及國民註冊官伊少沓女士說，從技術上來說，他們並不存在。

伊少沓說，透過出生註冊計劃，統計處希望將「鄰里國民註冊系統」制度化，推動一百二十七個市鎮所有兒童辦理登記。她說，計劃將集中於劣勢族群，尤其是回教和原住民聚居地。

伊少沓解釋說，出生證明是代表一個人之存在和國籍的「首要身份證據」，如果沒有這份文件，他將無法享有公民的基本權利和福利，如糧食、衛生、教育、選舉、結婚、擁有財產、護照及經商等，容易被人口販子、苦工蛇頭、不道德雇主、民間武裝和犯罪團伙利用。

基於二000年人口普查結果，光是民答那峨島就有三百三十二萬人沒有出生證明，佔全國未登記人口的十分之六。

另外，在全國五百三十四萬未登記人群中，兒童占二百六十萬，主要分佈在南方回教自治區 (七十一萬一千三百八十一人)、東未獅耶 (三十六萬二千二百四十六人)，西民答那峨島 (二十六萬三千三百四十二人)，中民答那峨島 (二十八萬九千七百三十六人)和南民答那峨島 (二十四萬五千四百一十四人)。

伊少沓說，很多家庭和社會並未充分認識到領取出生證的好處，家長通常都在孩子入學或申請國內外的工作時，才意識到出生證之重要性。

原住民方面，文化因素和地理隔離都是很多原住民未能註冊之原因。原住民委員會人權組負責人杜歌加說，就民答那峨島原住民而言，前往國民註冊辦公室需要渡河七次，乘坐兩個多小時的木筏，旅費及時間成本極高。

社會文化隔閡也阻礙了國民註冊過程。很多原住民和回教文化傳統與現存出生登記系統不協調。一些原住民，只有一個名字，但很多表格要求他們填寫姓、名、母姓，讓很多原住民感到迷惑。

伊少沓說，統計處已從本月起推行出生註冊計劃，希望在二0一0年之前，使十八歲以下的人士，達到百分之百註冊率。