【大紀元12月7日訊】(大紀元記者李凡編譯報導)一項對新澤西州政府退休計劃進行的研究最近公之於眾。新澤西州退休系統中現有74萬在職和退休的僱員。研究報告批評了政府濫用退休基金的一些行為。例如，州議會允許州和地方政府推遲向退休計劃繳納資金，利用記賬上的手法多報盈利，利用舉債的方法暫時填補缺額，等等。報告指出，要想履行未來支付退休金的義務，新澤西州政府現在就必須向退休計劃注入120億美元的資金。報告還提出了一系列建議，以減少退休計劃的支出。例如把部份政府僱員的退休年齡從55歲提高到60歲，要求州政府僱員和退休人員自己承擔一部份醫療保險，等等。

　　這項研究，是由一個8人組成的州政府福利審查小組做出的。這個小組是今年5月，由代理州長寇迪（Codey）任命的。曾任高盛公司（Goldman Sachs）高級主管的墨菲（Philip Murphy）擔任了小組的領導人。

　　報告列舉了一些濫用退休金的例子。如1998年共和黨州長惠特曼（Whitman）舉債28億元，來彌補退休基金的不足。2001年議會在沒有足夠經費來源的情況下，提高了政府僱員的退休金。另外一個例子，一個政府僱員在24年間的年收入低於1萬元，但其中有一年以檢察官的身份獲年收入14萬元。 這一下把他的退休金從每年3,600元提高到70,000元。

　　報告建議退休計劃進行改革，嚴格控制福利專案的支出，和隨意對福利的提高。例如，建議把包括教師在內的一些政府僱員的退休年齡從55歲提高到60歲，但這不包括警察和消防人員。建議州政府僱員和退休人員自己承擔一部份醫療保險。建議停止職業顧問的退休金，如律師，會計等。報告還建議只允許按一個工作領取退休金。報告建議用最高5年的工資計算退休金，而不是最高3年，這可以避免利用短期提高工資的方法獲取更高的退休金。建議犯罪的政府官員不得領取退休金，等等。

　　報告要求州政府維持對退休計劃充足的投資，不得中斷或推遲。停止對計劃的濫用，例如利用會計手法提高退休金的收益，利用借債來補充退休金的不足，等等。

　　退休基金的缺口是由多種原因造成的。自從1990年起，議會為了降低稅收，向退休計劃注入的資金達不到應有的數額，而且有時注入資金的時間也被推遲。同時政府為了避免和工會的衝突，提高了僱員的福利。2001和2002年的股市下跌，使退休基金損失了20%。這之後利率的降低，和股市的不振，使得投資回報率難以提高。最近幾年中醫療保險費用大幅度上升，也是不利因素之一。這項支出從2001年的7.5億元，增加到現財政年度的21億元。預計到2010年，會增加到41億元。

　　這個問題的出現，民主黨和共和黨都有一定責任。例如共和黨州長惠特曼曾利用舉債來彌補退休基金的不足，民主黨州長麥克格瑞維和寇迪曾經推遲資金的注入，並且也利用過發行債來卷彌補退休金的不足。

　　這個問題的突現，正是在新澤西州債務情況不甚樂觀的情況下發生的。在2005年7月1日新的財政年度開始時，新澤西州累計債務達到256億美元， 比上一財政年度增加了41億美元。這使得新澤西成為全國負債第4高的州（The Times, Nov. 19, 2005）。新澤西州的房地產稅，居全國最高，居民普遍希望降低房地產稅。在這種情況下，報告也提到了出售或出租政府財產的可能性，但建議只作為最後選 擇。可能包租給私人公司的財產包括州內的兩條主要高速公路Turnpike和Parkway。

　　新當選的州長科讚（Corzine）說，這個審查小組為新澤西的納稅人和政府僱員做了一件好事。他表示，在上任後要仔細研究這個報告，並且自己對退休金問題做出評估。

　　報告中關於改革退休計劃的建議，引起了一些反對的意見。例如代表新澤西州在職和退休教職員工的新澤西教育協會（New Jersey Education Association）現在正在狀告新澤西州政府，要求他們提高對退休基金的投入。協會的發言人說，報告中提高教師退休年齡的建議是不合理和不公正的。公共職工工會的發言人也對減少退休福利表示不滿，他們指出報告中的一些建議會使低收入職工的利益受到大幅度的損害。 ◇
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