【大紀元12月29日訊】中共黨政機關和國家事業單位人員編制虛設，「吃空額」情況十分普遍，初步估計，僅省市二級就有二百萬以上。

一份關於公務員編制的調查報告

今年八月，由中國社科院、天津市社科院、國家行政學院聯合搞了一份調研報告，指：政府機關部門、國家事業單位公務員「空餉」人數，超過三百萬。該調研報告披露了對遼寧、黑龍江、河南、山東、上海、重慶、廣東、福建、貴州、內蒙、山西、湖北等十二個省市的調查結果。

豫、粵、晉三省「吃空額」情況

例如：河南省政府機關，名在編制而人不在崗的有二四四0人；省屬國家事業單位，名在編制而人不在崗的有一二七００人；離退休人員死亡後仍在支薪的有五二００多人。省政府一年侵吞了五億五千萬元的財政開支，挪作他用。

又如：廣東省省、市、縣三級政府機關在編制不在崗者（包括已故離退休人員）七六二二０多人；三級國家事業單位有一八三００多人。深圳市早已調離的李灝、于幼軍等領導幹部，都仍在深圳市編制的名冊之內。

再如：山西省太原市政府機關「吃空額」二六００多人，年侵吞公款三億五千萬，是所調查中市一級政府機構的冠軍。

公務員「空餉」之弊由來已久

該調研報告披露：「吃空額」問題，自建國以來一直存在。但一般是在幹部調離或死亡之後幾個月至二、三年就會註銷，所吃空額款項都留作「書記辦」、「省市長辦」作專用開支。

這種現象從上世紀八十年代中期以後日漸嚴重。這些錢都放在「小金庫」，用作「內部開支」花掉了。財政部門從一九八六年起曾進行過四次查處，但都解快不了。

二００二年五月初，國務院在天津召開華北、東北地區民委、民政、勞動和社保三個系統廳級幹部調研會，名冊上有五一二名幹部應當出席，結果在「請假」的七十七名中，竟有四十七名已調離或死亡。

成立中央機構編制領導小組

由於「吃空額」已經嚴重到財政部門無法制止的程度，所以十一月初，中央政治局、國務院宣佈：成立中央機構編制領導小組，組長溫家寶，副組長賀國強、王剛、張柏林、華建敏。該領導小組下設二室一辦：一室，負責清理中共中央和國家機關的編制；二室，負責檢查、督促地方黨、政國家事業機構的編制清理工作。

溫家寶在該領導小組成立會議上說:黨、政國家公務員人事編制混亂無序，不能再繼續下去。如果容忍持續下去，我們就是對國家、對人民、對事業的犯罪。

人員編制上的腐敗情況

由國務院研究室、國家發改委、人事部、監察部所作的最新調研報告披露：（一）省、市二級地方政府、國家事業單位人員編制虛設情況十分普遍，初步評估，公務員虛設人員編制人數為二百萬至二百五十萬；（二）省、市二級地方政府、國家事業單位，在職人員掛著名，人在外面搞私人創收者，佔百分之三十五。

編後語

現代「死魂靈」

俄國作家果戈里的不朽名作《死魂靈》，描寫的是沙俄時代的騙子乞乞科夫到處向地主收買已死的農奴名字，作為他行騙的「財產」。想不到這位乞乞科夫在「有中國特色的社會主義」社會中又借屍還魂了。

不過，乞乞科夫只是個小小的官吏，他也只能收買些「死魂靈」作為虛構的「財富」。而當今「有中國特色」的官僚都是握有實權的封疆大員，他們不但用「死魂靈」去騙取國家財產，而且連「活靈魂」也照樣拿來作為行騙的工具，這就不是十九世紀的乞乞科夫所能望其項背了。

轉自《動向》２００５年１１月號
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