【大紀元11月6日訊】(德國多特蒙德大學工程學博士 王維洛點評)中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議於2005年10月8日至11日在北京召開，會議通過了 《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，一般也稱十一五規劃。十一五規劃現在是中國新聞媒介的熱門貨。

市場經濟和五年計劃

五年計劃，是從蘇聯引進的概念，是計劃經濟的最主要手段之一。中國從1953年以來至2005年，一共實施了十個五年計劃，其中1963年到1965年因為大躍進和人民公社的失敗出現的經濟蕭條而中斷三年（1963-1965）。

中國自改革開放以來，說是實行市場經濟，不過這個市場經濟前面又加了一個定語，為社會主義的市場經濟。世界上的市場經濟大體可以分兩類，一類是自由市場經濟，一類是社會市場經濟。在自由市場經濟體系中，國家沒有干涉市場經濟運作的機制﹔在社會市場經濟體系中，在市場經濟發生危機時，國家可以採取行政手段進行干涉。

實行自由市場經濟的有如美國、英國等﹔實行社會市場經濟的有如德國、北歐諸國等。無論在自由市場經濟體系的國家中，還是在社會市場經濟體系的國家中，都沒有制定五年計劃的先例，因為五年計劃在市場經濟體系中不起作用。

中國過去都稱五年計劃，惟獨這次名稱有所改變，不叫計劃改稱規劃了，稱第十一個五年規劃。中國的權威機構解釋說︰這一用詞的改變，表明了中國共產黨政治改革的意圖，就是實現由政府主導的經濟開發向市場主導的經濟開發的轉變。

既然要實現由政府主導的經濟開發向市場主導的經濟開發的轉變，不如放棄五年計劃或者五年規劃更好，因為這個五年計劃只有在社會主義計劃經濟中才起作用，在市場經濟中不起作用。

但是從中國共產黨和中國政府對其重視程度來看，從中國媒介的關注程度來看，這個第十一個五年規劃的重要性不是因為其名稱的改變而變得不重要了，相反，其重要程度反而加強，同樣政府在經濟發展中的主導作用也隨著加強。

十一五規劃中兩大死

結分析目前發表的有關中共中央批准的十一五規劃的內容，可以發現規劃中有兩大難以解決的問題︰一是提高農民收入問題﹔二是解決生態環境惡化問題。

其實這兩個問題都是「九五」要解決而沒有解決，推給「十五」﹔「十五」還是沒有解決，只好推推給「十一五」了。

提高農民收入問題

先說提高農民收入問題。中國共產黨是靠農民的支持而奪取了政權。但是在奪取了政權之後，特別是在改革開放之後，農民在經濟利益再分配中，沒有得到真正的實惠。

1989年，中國城鎮 居民人均收入為1374元，農村居民人均收入為602元，兩者比例為2.28:1﹔2004年，中國城鎮 居民人均收入為9422元，農村居民人均收入為2936元，兩者比例為3.21:1。

清華大學胡鞍鋼教授認為，如果考慮到城鎮居民獲得的各種轉移支付和補貼等，實際的收入的比為5:1。胡鞍鋼教授還認為︰中國已從收入比較平等的國家，迅速成為收入不平等程度比較嚴重的國家。

有人認為，農村居民人均收入從1989年的602元，上升到2004年的2936元，增長了388%，這是一個大進步。今年國慶，溫家寶總理到河北農村去考察，也是這觀點，但是農民卻有不同看法，認為收入沒有增加，因為農民有自己的算法，他們是把收入折算成糧食。以1989 年每斤糧食的平均價格為0.30元計算，602元人民幣相當於2007斤糧食﹔以2004年每斤糧食的平均價格為1.5元計算，2936元人民幣只相當於1957斤糧食。以糧食收入計算，農民的收入確實沒有增長。

生態環境日益惡化

第二個大問題就是生態環境惡化問題。現在國際上對中國經濟的客觀評價是︰中國的高速經濟增長是以犧牲生態環境質量為代價。

據世界銀行測算，20世紀90年代中期，中國每年僅空氣和水污染帶來的損失佔GDP的比重就達8%以上。和每年GDP增長速度8%相抵銷，實際的社會經濟增長率為零。

根據中科院專家測算，2003年環境污染和生態破壞造成的損失佔GDP的15%。幾乎為當年GDP增長速度的兩倍。實際的社會經濟發展率為負數。

這裡可以拿淮河污水處理作為例子來解釋。中華人民共和國成立五十多年來，淮河的水質發生怎樣的變化？

有歌謠這樣唱道︰

一句話︰水質越來越差。由於淮河兩岸的人民常年飲用被污染的水，這個地區居民患肝病、肝癌等疾病的比例出奇的高，嬰兒死亡率也高。

1993年10月國務院決定把淮河治理作為國家的重點工程，也作為九五計劃的主要工程。當時的國務院總理李鵬提出，一定要在1997年之前讓淮河變清！後來將目標改為2000年之前讓淮河變清！可是到了2000年底，也就是「九五」結束時，這個目標沒有能夠達到。

所以，就把這個工程推後，納入「十五」計劃。到2004年3月，新華社幾名記者接受全國人大環境和資源委員會的委託，「暗訪」淮河，得出的結果是︰從1995年到2004年，淮河污染治理總投資為600億人民幣。

結果是︰淮河主要水質污染指標已經達到或超過歷史最高水平！就是說，淮河污染的狀比1995年開始污染治理工程之前更差！600億人民幣投資的效果僅僅是增加中國的GDP，而環境效益和經濟效益為零。

有人說，1978年中國的經濟到達了崩潰的邊緣。借用同樣的描述模式，人們可以說︰中國的生態環境系統已經到達了崩潰的邊緣。淮河、遼河、海河、黃河被嚴重污染，長江被國際上的學者評為世界上生態環境破壞最嚴重的大河流……遺憾的是，「十一五年規劃」在污染治理、生態環境保護方面並沒有給中國指出一條新的路。(//www.dajiyuan.com)