【大紀元11月27日報導】（中央社記者黃貞貞倫敦特稿）經濟合作暨發展組織（OECD）自2000年開始，每三年一次對全球15歲的學生進行名為PISA（Programme for International StudentAssessment）的學術評比，舉辦兩屆以來，不論是強調閱讀、數學或解決問題能力的測驗，奪得冠軍的都是同一個國家，那就是位在北歐的芬蘭。

全球經濟論壇（WEF）9月下旬公布的全球競爭力報告，芬蘭輕鬆「連三霸」，優異的教育品質無疑是經濟實力最堅強的後盾。

重視基礎教育 人才培養為經濟後盾

衝著OECD學術評比第一名的佳績，每年到芬蘭「取經」的各國教育人員或專家學者絡繹不絕，大家都想複製「芬蘭經驗」，更想創造獨特的「芬蘭教育奇蹟」。

1917年獨立建國的芬蘭，境內有19萬個湖泊和小島，全國33萬8000平方公里的土地有四分之三被森林覆蓋，人口僅520萬人，首府赫爾辛基市有55.5萬人口。芬蘭的物產不豐，投資教育培養人才成為該國政府的重要政策，人們都想知道，為什麼芬蘭的教育能獨占世界鰲頭？

芬蘭的基礎教育所以全球居冠，據該國教育部自己的分析，有幾個重要原因：

一、一視同仁的受教權。不論年齡、性別、經濟情況或母語與原國籍為何，受教機會均等。

二、所有的教育一律免費。

三、教育政策由政府中央統一制定，但由各地方學校負責執行，保持行政管理的彈性。

四、高水準的師資。

五、各地區都設有基礎教育學校，學生不必長途舟車通學。

六、不施行男女分班或能力分班，針對有特殊需求的學童則提供個別輔導。

七、所有的基礎教育強調全面化。

八、教學方式強調互動、合作，培養夥伴關係的觀念。

九、以學術評比方式掌握學生的學習成效，不採取考試或排名方式。

在芬蘭，七歲到十六歲的兒童和青少年都必須接受基礎教育，十六歲以後可以自由選擇到高級中學或技術學校就讀，畢業後可以到大學或工藝學校繼續深造。芬蘭政府認為，教育是最好的投資，以基礎教育為例，對每位學生的投資平均每年為5100美元，高中及技術學校學生每人6500美元，大學生則為1萬1800美元。

加強外語能力 提高國際競爭力

看到芬蘭學生在PISA評比中的優異表現，很多人可能以為芬蘭的學生和台灣學生一樣，不僅課業繁重，下課還要趕補習。事實卻恰恰相反。芬蘭七到十四歲的學童每年的上課時間最多約5500個小時，遠低於另一個OECD會員國義大利的8000多個小時。

一般來說，芬蘭基礎教育的學生每週平均上課時間約25個小時，花在家庭作業和其它作業的時間約五個小時，很多功課甚至在學校就寫完了。但在PISA評比中表現也很優異的南韓同齡學生，在校受教時間每週超過30個小時，課外再花十多個小時準備功課。

芬蘭的學童下課後不趕著到補習班，而是盡情地玩耍，運動、戲劇、藝文活動樣樣來，童年時光完全沒有空白，幾乎每個人都是五育均衡發展。

在芬蘭外交部的安排下，記者和受邀的外國記者參觀位在芬蘭首府赫爾辛基市郊的Torpparinmaki學校，該校成立僅六年，學生年齡七到十六歲都有，課程粗分為四大類：語文、數學與科學、藝術與技能，及歷史和宗教，前三類各占30%，最後一類占10%。

芬蘭因為過去曾受瑞典統治，加上與瑞典毗鄰，芬蘭的官方語言除了芬蘭語，還包括瑞典語，學生從七年級開始就必須修習瑞典語；全球通用的英文則是一年級就被列入必修課程。換言之，一位芬蘭學生中學畢業後，至少會講三種語文，學生還可以再加修法文、德文或義大利文。問學生們是否會因為學習完全不同的語言而混淆？他們以流利的英文一派輕鬆地說，一點也不會。

為加強外國語文學習能力，芬蘭電視台播放外國語文節目時，一律都採用字幕方式，絕不用芬蘭語重新配音，芬蘭政府深深了解，要提高國際競爭力，這些明日的社會棟樑必須能掌握更多不同的語言。

師生互動親密 學生期待到校上課

由於每個班級都採取小班制，老師可以掌握每個學生的學習進度，師生的互動親密且自然，學校還根據不同的授課科目安排指定教室。

就在我們參觀宗教課時，老師在講台旁擺了一尊他特地在泰國購買的菩薩像，同時點燃清香，在嬝嬝香煙中向學生講述佛教的起源與教義，生動的內容與實物講解讓學生們聽得津津有味。校方說，從學生入學起，每週都會安排宗教課程，目的是希望擴大學生的視野，更重要的是培養他們對不同信仰的包容力。教育政策的用心與遠見令人感佩。

14歲的Piipa Kamppi告訴我，上學從來就不是件讓她感到有壓力的事，她甚至每天早上最期待的事就是到學校上課。講究自由學習的環境，當然沒有穿制服這回事，五顏六色的服裝穿梭在校園內，學生們開朗無邪的嘻笑聲充分說明孩子們正享受著學習的樂趣。

留著金色短髮的副校長Karoliina Koivujuuri投身教育事業多年，談到教育理念，她說，她認為學習是一個過程，過程中要獲得並發展不同的技能，針對這個目標，Torpparinmaki學校的教育方針是，培養學生包括溝通、思考、工藝、健康生活、社交、學習、創造及倫理道德等八大技能。

經過這樣的特殊教育薰陶，芬蘭學生的競爭力實令他國學子難望其項背，芬蘭的教育經驗帶給我們更多的省思，「填鴨式」教學早已不合國際潮流，提升台灣競爭力，我們迫切需要一套「與時俱進」的教育政策。