法國最高視聽委員會負責頻道分配和內容管理

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【大紀元10月4日報導】(中央社記者羅苑韶巴黎四日專電)法國以成立最高視聽委員會(CSA)負責廣播電視頻道分配和內容管理,委員會為一執行機構,不涉及政策制訂。委員會負責監督廣播電視台行為及傳播內容是否違法,可對違反規範的情事提出警告、罰款,嚴重者送行政法院執行。

台灣目前研擬中的國家通訊傳播委員會引發許多討論,參照世界其他國家對廣播電視台的管理,在法國,政府成立一獨立行政機構,由九名成員組成最高視聽委員會,每名委員任期六年,並不得續任。由總統、參議院(上院)議長和國民議會(下院)議長三人各別提出三名委員人選,交由總統任命,每兩年更換委員會三分之一成員。委員會每週開會,每年約做成七十項決議建議事項。

最高視聽委員會負責任命公營電視台和廣播電台最高行政主管,並負責廣播電台和電視台發照,包括衛星、有線、寬頻傳輸等。廣播電台執照一次最長為五年,電視台則為十年。選舉期間,並由最高視聽委員會分配各候選人的官方競選廣告。

最高視聽委員會除了技術管理,也負責監看廣播電視內容,其首要原則是維護人性尊嚴和公共秩序,其餘標準可分成幾大項,包括新聞真實性和多樣化、保護兒童和青少年、符合電影放映規章及視聽相關法令、廣告規範、維護法語文化等。

與廣播電視有關的政府政策或法令,由最高視聽委員會執行監看,在違反法令或規範的情況下,最高視聽委員會視不同案例有不同程度的處罰,可逕行罰款,送行政法院判決,亦可能縮短執照時間。

在維護法語文化部分,最高視聽委員會將監督廣播電台必須播放至少百分之四十的法語(或在法國使用的方言)歌曲,其中半數需是新人或新製作。特殊取向如致力發現新秀的廣播電台,則規定至少播送百分之三十五法語歌曲。

最高視聽委員會去年十二月處理黎巴嫩馬納電視台(Al Manar)事件,引起許多社會討論,凸顯出委員會的功能。這個衛星電視台放映有反猶太嫌疑的電視片,最高視聽委員會以電視節目內容「激起宗教或國籍憎惡及暴力」,違反規範,要求行政法院執行,令衛星轉播公司停播馬納電視台節目。

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