【大紀元10月28日報導】（中央社記者鍾行憲台北特稿）聯合國秘書長安南去年四月曾嚴詞駁斥聯合國管理的伊拉克石油換糧計畫涉及貪瀆的傳聞，但是根據二十七日提出的最後調查報告則歷歷指證，此一人道計畫涉及貪瀆絕非空穴來風。

前任美國聯邦準備理事會主席伏克爾主持的調查發現，包括西門子和戴姆勒克萊斯勒等績優歐洲公司在內的將近兩千四百家企業，經由石油換糧計畫付出將近十八億美元回扣給海珊政權。

長達六百二十三頁的調查報告，詳細敘述海珊主政時的伊拉克如何說服六十多國四千五百多個交易夥伴中半數以上規避聯合國的制裁，秘密將回扣匯入巴格達控制的約旦銀行帳戶。

這份報告也揭露法國與俄羅斯外交官、企業主管、聯合國官員以及包括一位前教廷官員的反對制裁者，如何為他們的公司向伊拉克官員取得石油交易合約，或是自石油換糧計畫牟得財務利益。

伏克爾發表這份調查報告後，費時一年半、耗資三千五百萬美元對聯合國規模最大人道計畫進行的調查已正式宣告結束。聯合國調查人員預期，美國和其他國家的檢察官會根據伏克爾報告的發現和指名的公司與個人進行後續調查。

美國聯邦與紐約州檢察官已指控十多家公司和企業主管賄賂前伊拉克政府官員，證券管理委員會也正在調查參與石油換糧計畫的伊拉克企業。

伏克爾的調查報告指出，德州石油大亨魏雅特掌控的公司曾支付七百多萬美元的非法額外購油價款。但是魏雅特二十七日透過律師對他被控行賄的罪名向紐約法庭聲稱自己無罪。

根據此一調查報告，伊拉克利用它的石油財富在聯合國影響若干國家的政策，給予俄羅斯一百九十億美元的石油合約，並提供法國四十四億美元的石油交易。無法直接參與石油換糧計畫的許多美國公司則在法國設立子公司與伊拉克進行交易。

一般認為，付給海珊政權的回扣是以非法抬高油價的方式支付。但是調查報告說，絕大多數回扣是透過糧食、醫藥和提供伊拉克的其他人道援助給付的。

調查報告舉例指出，德國西門子公司在法國、土耳其和阿拉伯聯合大公國的三家子公司，曾經由銷售路燈、變壓器、斷路開關和其他裝備支付六十多萬美元的回扣。

然而，西門子公司已致函伏克爾主持的獨立調查委員會表示，它的調查發現「草率、也未證明確有其事」。

調查報告也提出德國戴姆勒克萊斯勒公司簽署一項秘密協議，將一輛價值大約七萬美元的裝甲賓士廂形車以七千美元賣給伊拉克的證據，指稱這是為了掩飾支付的回扣。

但是該公司告訴獨立調查委員會，該公司的代表不記得簽過這樣的協議，也不清楚聯合國禁止支付這種費用的規定。

這份調查報告又說，反對制裁者和聯合國官員也由石油換糧計畫獲利。例如，辭職抗議聯合國制裁政策的前任駐伊拉克人道援助協調官馮史波尼克曾向尋求與伊拉克做生意的公司索賄，也由於介紹德國企業主管給伊拉克官員而得到報酬。

在一九九○年代初期擔任梵蒂岡國務卿助理的神父班傑明，曾接受一名瑞士商人捐給他主持的慈善機構的十四萬美元。在直言批評聯合國制裁措施而與伊拉克領袖關係良好的班傑明向當時的伊拉克副總理阿濟茲保證他是個好人後，那名瑞士商人取得購買兩百多萬桶伊拉克原油的權利。

在發表調查報告後，伏克爾呼籲一百九十一國的聯合國大會改變聯合國作業方式，以防止未來的貪瀆情事。但是哥斯大黎加和墨西哥官員抱怨他們未正式接獲此一報告，也質疑伏克爾為什麼要在聯合國大會提起此事，因為石油換糧計畫管理不當的主要責任在於安全理事會。

伏克爾指出，聯合國充斥著容許石油換糧計畫遭到濫用的設計與管理缺失，若不針對這些缺失著手改革將會導致聯合國再犯錯誤，進一步損害其可信度。

他呼籲聯合國秘書長安南聘請一位強有力的執行長，以確保監督、稽核和檢查工作更不容易受到管理階層的影響和控制。他說：「現在需要的是有足夠人力檢討預算和人事的一個廣受尊重、獨立的監督單位。」

聯合國秘書長安南隨後表示，他會採取措施強化聯合國的行政部門，也已接獲「確保將來我們能更妥善處理這種人道計畫」的提議。

至於安南是否能加強防範貪瀆，並且切實執行世界領袖在九月中旬三天高峰會議後簽署的改革聯合國協議，世人唯有拭目以待。