【大紀元1月4日報導】(中央社記者劉正慶約翰尼斯堡四日專電)肯亞總統吉巴基二○○二年十二月就任後，宣稱將在一百天之內制訂新憲法，但連續出現二次跳票後，新憲法何時出爐依然是未定之天，政治觀察家認為，在新的一年裡，肯亞政壇發燒話題將是這部新憲法何時通過？國會修改憲法的權限到底有多大？

憲改外圍組織、肯亞全國法規執行委員會執行長歐姆巴提表示，今年民間團體將施壓要求政府儘快制訂新憲法，而由於肯亞人民對吉巴基承諾屢次未能實現已感厭煩，他預料民間社會與政府間在年底前，將會有更多對抗的局面。

自從肯亞憲法檢討委員會提出若干憲法重要修正案和設立總理制度後，新憲法草案一直是執政黨全國彩虹聯盟(NARC)和自由民主黨 (LDP)、肯亞跨黨聯盟 (NAK)之間的權力鬥爭標的，只因為一旦新憲實施，總統勢必要將部分權力移交給總理。

肯亞一九六三年脫離英國宣布獨立以前所制定的憲法，規定國家元首擁有至高無上的權力，這已成為有些人濫權的依據，為了杜絕這項弊病，從二千年開始運作的憲法檢討委員會除了提出總理制的構想外，並在二○○二年九月撰擬新憲法草案交由全國憲政會議 (NCC)討論。

由國會議員、宗教和非政府組織代表等六百人組成的全國憲政會議，去年年初正式接受這部憲法草案版本後，卻埋下朝野政黨爭權奪利的陰影。NAK對於新憲削弱總統權力表達強烈不滿，而支持通過修正版、由公共工程部長歐丁嘉領導的LDP對新憲表贊同，只因為吉巴基總統承諾新憲實施後，新總理將由歐丁嘉出任，藉此做為LDP二○○二年大選支持NARC的回報。

除了政黨之間的角力外，肯亞法律原規定國會可接受或拒絕憲法草案版本，但沒有權力更改憲法條文，二○○四年年初在部分國會議員反對減弱總統權力後，國會提出兩案，尋求讓國會有修改部分憲法草案的權力。

這兩項國會「擴權案」後來在民間社會壓力下被撤回，不過去年十一月通過的共識版，卻允許國會可透過多數決方式修訂新憲法草案，肯亞政治觀察家認為，此舉恐將危害憲法檢討的過程。

在爭議不休的情況下，肯亞政府已宣布，最後的憲法草案版本為何、什麼時候通過？將透過今年十月舉行的公民投票決定。