【大紀元1月28日報導】(據中廣新聞何宏儒報導) 中共全國人大即將在今年3月完成《反分裂國家法》的立法工作。上海東亞所所長章念馳認為：「國家統一」一直是中國歷史上所有執政者最關切的大政；尤其台灣近年來的變化更是促成大陸當局認為有必要將「促統」的意志提升到法律層面的主要原因。他指出：因為「中國」可能被支解；用法律形式來維護一個國家不被分裂，就變成非常重要的政治任務。他認為立法用意不但要維護兩岸和平、防止走向極端；更是大陸「法制文明」的進步表現。

而政大中山所教授邵宗海認為：《反分裂法》的立法用意「就寫在名稱上」，目的在防止台獨的發生與推展；只是兩岸雙方對於「現狀」的解讀大不相同。大陸認為台灣與大陸是一個整體，「現在分離、但不是分裂」。不過對台灣而言，兩岸本來就是分裂狀態；現在大陸方面立法「反分裂」，那麼「是要反什麼」呢？由於認知差距太大，「基礎不同」，對《反分裂法》的解讀，當然就完全不一樣。

面對台灣朝野一片負面解讀，章念馳認為：《反分裂法》的立法目的在於積極維護現狀，台灣方面的理解過於片面。他強調《反分裂法》是一部意在防止現狀被改變的「防禦性法律」，是為了防止兩岸走向悲劇。

陸委會主委吳釗燮批評中共的立法行動是「嚴重挑釁行為」，為武力犯台、片面改變現狀尋找合法藉口。不過邵宗海教授有不同想法；他以現在的北韓半島、跟以前的南北越為例表示：採取武力方式促進統一，前者失敗、但後者成功；不過在國際間都沒有發生「是否合法」的問題。他指出：如果只是為了「動武」，中共其實不必如此大費週章。他強調：過去大陸「台獨將招致武力」聲明常被當做「狼來了」；而《反分裂法》最主要的立法動機就是：透過法制化來強調這絕對不是「狼來了」！

不過邵宗海並不認為：中共的對台政策是以武力後盾為主要考量；他反而認為：以「非和平」手段，包括封鎖、經濟制裁、國際孤立等方式來獲致統一的結果，才是大陸的主要目標。

其次，大陸當局有意透過立法來匯集民意，把未來任何對台行動交由全體民意背書；如果將來對台工作有所差錯，任何單一領導人也不必負完全的政治責任。

談到台灣方面對於大陸「對台政策」的解讀：在胡錦濤上任初期，有人認為大陸對台政策將較江澤民時代更為溫和；但最近大陸當局的連串作為，似乎又突顯胡錦濤強悍的一面。章念馳表示：台灣方面習慣於將大陸不同領導人的對台政策「對立起來」分析，自然難以看出其中的一致性。他指出：即使胡的對台政策有所變化，也是針對「變化後的情況提出改變的政策」，而不是政策發生根本變化。他強調胡錦濤仍舊奉行中共一貫對台政策：希望盡最大努力維護和平、並以和平方式達成統一。

那麼台灣方面應該如何看待《反分裂法》呢？邵宗海表示：過去中共曾發表過幾次重要聲明：包括1993年《台灣問題與中國統一白皮書》、2000年《一個中國與台灣問題白皮書》，以及去年的《517聲明》等；兩岸迴旋空間雖然逐漸狹窄，但這些終究只是官方文書或政策說明。《反分裂法》立法完成後，所有被視為觸犯中共法律的事件將完全無法淡化，迴旋空間當然更小！不過他認為只要扁政府堅守承諾，對《反分裂法》其實根本不必理會。

他表示：阿扁總統仍然宣示維持「四不一沒有」政策，那麼台灣就不會走向獨立。「只要國家領導人信守承諾」，他看不出《反分裂法》有機會被拿來對付台灣；他強調：「只要國家領導人信守承諾」，台灣方面甚至不必對《反分裂法》做出任何回應。