【大紀元1月28日訊】(亞洲時報 B Raman撰文) 《華盛頓郵報》和美國有線新聞網（CNN）上周末報道說國防情報局（DIA）建立了一個被稱為“戰略支援局”（SSB）的新情報收集機構。該機構自2002年起一直在伊拉克、阿富汗和其他國家活動。

CNN 的巴巴拉·斯塔1月23日援引一名不願透露姓名的國防部官員的話報道說：五角大樓的DIA自2002年就已建立一個情報搜集支援組織，該組織奉命有權在世界任何地方採取秘密行動以支援當地的反恐任務。SSB（《華盛頓郵報》本周日首次曝光）的作用是為包括經常在伊拉克和阿富汗等國家進行秘密行動的美軍特種部隊在內的戰地行動單位提供情報。該組織是在2004年獲得此名，此前一直使用別的秘密名字。作為DIA的人力情報搜集部門，SSB派DIA特工進入戰地和招募特工搜集情報。SSB直接向DIA局長洛厄爾·雅各比中將負責，不過政策由負責情報工作的國防部副部長斯蒂芬·坎博內（拉姆斯費爾德的高級助手）制定。因為拉氏直接參與SSB 的組建，所以他繼續密切關注該機構。國會已被告知成立“這種機構”，而且可能幾個月前就已獲悉該計劃，當時該機構使用另一個名字。

五角大廈發言人夏馨1月23日就此回應《華盛頓郵報》的報道說：“沒有任何機構直接向國防部長報告《華盛頓郵報》所描述的那種秘密行動……而且，國防部並沒有試圖‘篡改’法律以便採取文章中所暗示的行動。不錯，國防部是在努力提高自己的人力情報能力，這並不奇怪。911委員會調查報告得出的主要結論是美國人力情報能力必須全面提高。國防部有自己的國防人力情報機構，它是DIA的一部分。在911委員會公佈調查結論（美國的人力情報搜集能力必須提高）之前，國防人力情報機構一直積極採取措施關注並以全球反恐戰為工作導向。該機構的目標之一就是提高人力情報能力以在常規或特種行動部隊執行具體任務時協助戰鬥指揮官。全球反恐戰需要一個使軍隊和傳統人力情報工作人員更密切合作的框架。我們正在現有法定許可權內採取這些行動，因此任何相反的說法都是錯誤的。國防部依然定期與國會相關委員會以及情報界的其他機構，包括中情局（CIA）磋商。”

1960年，時任美國總統艾森豪威爾由於不滿軍隊情報機構，遂成立了一個聯合調查組織以“尋求有效組織國家軍事情報活動的更好方式”。它提議建立一個獨立機構充當國防部（DoD）所有情報經費、生產、分析、評估和傳播的管理者和協調者，並滿足國防部長、其他政策制訂者、參謀首長聯席會議（JCS）和戰地軍事編隊的軍事情報要求。

艾森豪威爾總統在把該建議付諸實踐之前就任職期滿。約翰·甘乃迪政府的國防部長麥克納馬拉接受該組織的建議並成立上述機構。成本意識很強的麥克納馬拉想把各軍種的情報理事會與DIA並在一起以避免五角大樓情報機構的多樣性。但此舉遭到各軍種的強烈反對，因此麥克納馬拉不得不同意繼續保留各軍種的情報理事會。他還想讓DIA局長直接向他報告，不過此舉也遭到反對，因此最後決定通過JCS主席向他彙報工作。五角大樓情報機構1998財政年度的人員及預算如下：空軍情報人數1.5萬人，總預算15億美元；海軍情報人數1.6萬，總預算12億美元；陸軍情報人數1.3萬，總預算為零；DIA人數8500，總預算8.5億美元。

筆者沒有獲悉後來幾年的情報人數和預算資料。然而，美國情報界的總預算自上世紀90年代起已翻了4倍，從原來的100億美元增至400億美元（根據可靠消息的最新估計），這得“歸功”於拉登、塔利班首領奧馬爾、紮卡維、薩達姆、巴基斯坦核科學家卡迪爾·汗等人。因此估計軍事情報機構，包括DIA 的預算也會相應增加。

自從DIA1961年10月1日成立以來，該機構是該繼續保持分析機構本色，單純分析並評估公開軍事情報和其他情報機構搜集到的秘密情報，還是也該擁有自己的秘密情報搜集能力一直備受爭議。像印度等其他國家的類似機構一樣，DIA一直要求擁有獨立的情報搜集能力。

1995 年，各軍種情報理事會的人力情報搜集部門被合併成受DIA控制的國防人力情報處（DHS）。估計DHS搜集到的情報80％是通過公開取道獲得，其餘則來自秘密人力情報。雖然DHS應該與CIA（根據美國法律，CIA統管所有人力情報行動）密切合作，但兩者之間仍然經常發生利益衝突和地盤爭奪戰。

克林頓總統曾指派一個委員會仔細審查DHS及其它情報機構的工作。該委員會1996年2月提交的報告說：很多接受該委員會調查的人，包括一些軍官都促請停止軍隊（和現在的國防部人力情報處）的秘密人力情報行動並主張由CIA全權負責。他們稱多年來這些活動幾乎沒有帶來任何價值，軍隊很難展開這樣的行動。他們認為由於進行秘密人力情報行動的獨立機構的作用有限，花錢保留這樣的組織完全沒有理由。

因此，該委員會建議保留DHS的公開消息來源的搜集能力，把秘密人力情報搜集能力轉給CIA。與此同時，該委員會還警告說：“該建議不是故意在採取軍事行動前或作為行動的一部分影響DoD的秘密人力情報搜集活動。”

拉氏利用這種警告試圖授予DIA和軍事情報理事會在阿富汗、巴基斯坦、伊拉克和伊朗更大和更獨立的秘密情報搜集能力。自911事件之後，拉氏在很多場合下毫不隱諱地表示不滿CIA的人力情報搜集能力，並一再強調DoD擁有自己獨立的人力情報搜集能力以彌補這種不足的重要性。

雖然拉氏的行動不可能在法律上受到質疑，但在操作過程中DIA的行動沒有得到中情局長的配合是造成伊拉克持續混亂和追捕拉登、紮瓦希裏以及在阿富汗和巴基斯坦活動的其他恐怖分子失敗的主要原因之一。

下面的尷尬例子突顯了CIA與DIA之間缺乏合作：CIA在發現沙拉比靠不住之後遂將其拋棄，而DIA立即把他視為重要消息來源；DIA原本把巴格達的什葉派領袖薩德爾作為消息來源，但在發現他是美國的眼中釘肉中刺之後對其避而遠之；CIA把巴基斯坦總統穆沙拉夫視為所謂的“反恐戰”中的堅定盟友，而DIA 卻提前解密故意把有關巴基斯坦三軍情報局和塔利班以及阿爾蓋達有染的報告捅出去。

《華盛頓郵報》和CNN提到的SSB特工在托拉博拉一戰失敗之後立即在阿富汗和巴基斯坦展開行動。在是次戰役中，拉登成功從阿富汗的托拉博拉逃至巴基斯坦的帕拉奇納，隨後從該地區消失。SSB特工後來開始在伊拉克和阿伊邊境和巴伊邊境地區行動。

SSB 的人力情報部門與CIA的秘密人力情報部門以及國家安全局（NSA）的技術情報部門的不同之處在於他們有人力情報搜集和採取後續行動的能力。也就是說 SSB不僅搜集人力情報，也採取行動；而CIA除了“捕食者”無人駕駛飛行器沒有採取後續行動的能力。不過，為了指揮飛行器跟蹤可疑目標，戰地搜集小組必須向它們的行動總部報告情報。

巴基斯坦三軍情報局用美國資金、設備和技術在巴控克什米爾、北方地區、聯邦管理部落地區、西北邊境省首府－白沙瓦、卑路支省首府－奎達和信德省首府－卡拉奇建立了一系列通訊監督站。CIA和NSA的專家以及DIA的少數 SSB人員都被派往這些監督站研究並分析他們截獲的情報。他們的重點主要是拉登和紮瓦希裏。如果他們發現任何有關這些恐怖頭目的可能位置的情報，SSB有權立即追捕並把他們送到美國在疊戈加西亞的海軍基地。為了方便行動，美國在吉爾吉特、巴爾蒂斯坦的斯卡杜和白沙瓦等重要地區給巴基斯坦配備直升機。它們表面上受巴基斯坦軍隊控制，但實際上是在SSB人員的掌控之下。

根據巴基斯坦退休官員提供的可靠消息，DIA還在卡拉奇和拉合爾部署了SSB特別行動小組，後者的主要任務是確保在穆沙拉夫遭遇不測的情況下巴基斯坦的核武器不會落入聖戰恐怖分子之手。美國准國務卿賴斯在參議院外交關係委員會聽證會上回應參議員約翰·克裏的調查問題時也提到這一點。

911委員會建議應該把CIA的秘密准軍事行動能力轉讓給軍隊。SSB兼有情報搜集和秘密行動能力。不過該決定似乎在委員會提交該報告之前就已被拉氏採納了。
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