【大紀元1月12日報導】（中央社記者康世人大亞齊特稿）印度洋大海嘯重創多個國家，災後許多大國紛紛搶進災區救災，或是捐助大筆款項，許多國際觀察家及學者都認為，各國在積極參與賑災的背後，其實也都包含著諸多政治上的考量。

印度洋地震與大海嘯重創印度洋沿岸各國後，包括英國、澳洲大亞、日本、新加坡、德國等紛紛宣佈捐出巨款賑災，同時也派遣軍隊、搜救隊和醫療隊伍進駐災區，各國政府承諾的捐款更累積達五十億餘美元。

為何各國在這次賑災活動中如此踴躍？許多政治觀察家和學者都認為各國背後都有其國家利益考量。

美國政府在災變一開始，原本僅宣佈捐款三千五百萬美元，隨即被美國主流媒體批評為「小氣」，布希政府隨後把賑災捐款加碼到三點五億美元，布希也自掏腰包一萬美元；同時，美國林肯號航空母艦更開到印尼亞齊省外海，全力投入救災工作。

此外，美國在去年十二月二十九日，也邀集日本、澳洲和印度共同組成核心賑災小組（core group），試圖以單邊主義來繼續重建冷戰後世界秩序的努力。

新加坡國立大學東亞研究所資深研究員鄭永年教授指出，美國在賑災期間，已表明希望利用這次機會來改善與南亞、東協國家之間的關係。

東南亞這個以回教徒為主的區域，美國過去因為攻打伊拉克而和馬來西亞、印尼等東協主要國家關係不睦，災變之後，鄭永年認為，美國藉著這次機會大舉投入人力、物力和財力在災區從事救援賑災工作，就是要爭取穆斯林（回教徒）對美國主導的反恐戰爭能夠理解與支持。

美國國務卿鮑爾在視察海嘯災區後也說，相信美國的救助，將會改善美國在穆斯林世界受到損害的形象。他也在與印尼外交部長共同舉行的記者會上強調，這確實能給穆斯林世界和世界其他地區的人們一個機會，讓他們親身體會美國人的慷慨大方和美國的價值觀。

布希緊接著在一月六日宣佈解散核心賑災小組，聽從聯合國的主導。

美國會有如此轉變，鄭永年認為，這主要是國際社會施壓、印尼等受災國要求聯合國主導，美國在考量自身形象下做出的決定。

再來看看澳洲，雖然過去因為相關政策和東協主要國家相左，遭致東協疑懼，但災變發生後，澳洲政府立刻以地利之便，派遣大批人力及運送大批物資進入災區，並捐助八億一千五百五十萬美元賑災，金額高居全球之冠。

許多政治評論家認為，澳洲的救災行動主要是展現澳洲的力量及誠意，希望拉近和東協國家的距離。

澳大利亞總理霍華德自己也說：「這會給我國政府而不是亞齊特區人民帶來好處。它的好處在於鞏固我國與印度尼西亞的關係，使兩國政府的關係變得更加密切。」

中國雖然還有許多人民深陷貧窮當中，每人平均的國內生產毛額（GDP）不到澳洲的二十五分之一，但中國官方承諾的捐款八千三百萬美元，已達澳洲捐款的十分之一；此外，中國也透過整體的支援，送出大筆物資及派遣國際救難隊馳赴災區救災。

中國幾家主流或官方的媒體，在中國繼續賑災工作時，就經常把「救災外交」掛在嘴邊，主要的目的也是拉攏和東協國家的關係。

這主要是中國在經濟崛起後，磁吸效應導致東南亞各國外資外流，加上中國軍事力量持續成長，也引起東南亞各國的疑懼，中國官方為了安心內部發展，對外宣傳中國是「和平崛起」，因此也特別致力於和東協發展緊密關係。

至於這次在救災行動中大出風頭的新加坡，雖然國小民少，但除了最早動員武裝部隊和國力投入救災工作外，總理李顯龍倡議在雅加達召開賑災高峰會也獲得採納執行，都是希望透過這次救災努力，建立起區域領袖的形象。

德國、日本在這次「捐款競賽」中排名全球第二、第五，包括日本媒體及多個國際媒體的評論，都認為這是為了加入聯合國安理會常任理事國而努力。

雖然諸多大國在救災的背後都有其動機與目的，但最重要的是災民，能在聯合國的監督下，確實獲得實際援助。

因此，台灣在這場救災行動中，除捐助五千萬美元，累計民間捐款達到一億八千萬美元，並派出多支救難隊和醫療隊前往災區服務之外，未來仍須持續關懷、參與各國災區重建工作，不但透過這樣的機會和國際接軌，也能贏取更多國際友誼。(系列完)