【大紀元1月10日訊】(美國之音記者德內斯納拉報導) 聯合國發表了一份報告，討論國際社會所面臨的一些最緊迫的安全問題。報告涉及兩個主要問題：也就是核武器不擴散問題和擴大安理會的可能性。

*最大挑戰：核擴散*

這份聯合國報告說，核武器擴散是國際社會當前面臨的最大的挑戰之一。報告描繪了一幅嚴重的景象，說國際社會“正在接近的局面是，不擴散制度所遭到的侵蝕有可能造成無法挽救的後果，導致大量的擴散活動。”

聯合國的報告說，雖然擁有核武器的國家當中並不是所有國家都承認擁有核武器，世界上目前已知有核武器的國家就有八個：分別是美國、英國、俄羅斯、法國、中國、印度、巴基斯坦和以色列。報告說，目前幾乎有60個國家在運作或者在修建核電反應堆或研究用反應堆。其中至少四十個國家擁有能夠在相對短期內製造核武器的工業和科學基礎設施，如果他們選擇這樣做的話。

*制止濃縮鈾能力*

這份報告的作者之一是美國前國家安全事務助理斯考克羅夫特。他說，自從核不擴散條約1970年生效以來，禁止核擴散努力的重點已經發生了變化。

斯考克羅夫特說：“這個條約當初制訂的時候，我們認為製造一枚核武器最難的部份是製造設備本身，其難度超出了大多數國家的能力。如今你可以在互聯網上學會如何製造核武器，現在需要把關的在於製造核武器的材料，也就是裂變材料，不管是鈽還是濃縮鈾。所以說，要制止擴散，就要制止濃縮鈾的能力或者制止重新加工乏燃料棒、獲得鈽的能力。”

*確保供應和平用途裂變材料*

斯考克羅夫特說，聯合國的這份報告建議國際原子能機構確保裂變材料的供應用於和平的核目的。他說，一些國家不希望依賴別的國家供應濃縮鈾，所以它們想自己進行濃縮。

斯考克羅夫特說：“對這些國家我們說不。我們說，只要你符合國際原子能機構的規定，國際原子能機構會保證鈾的供應，國際原子能機構會向核材料供應者為你們購買鈾，因此不讓一個國家有必須自己濃縮鈾的任何理由。”

*安理會成員從15增加到24*

這份聯合國報告是由一個有16名成員的小組起草的，他們是由聯合國秘書長安南任命的前外交官員和前世界級領導人。核不擴散僅僅是這份報告所涉及的幾個問題之一。

這份99頁的報告還涉及諸如國際安全、恐怖主義以及聯合國改革等問題。在聯合國改革的問題上，小組建議擴大聯合國安理會，把目前的15個成員增加到24個。這份報告的作者之一、澳大利亞前外長埃文斯說，擴大安理會成員數量十分重要。

*五強之外，多國興起*

埃文斯說：“眼下的安理會，特別是其常任理事國，也就是美國、英國、法國、中國和俄羅斯這五個有否決權的國家。他們是1945年時的強國，但是在2005年的今天，他們不是世界上最強大的國家。60年後的今天世界不一樣了，有許多國家，不光是日本和德國，還有巴西、印度以及非洲的一些國家，如南非、尼日利亞，還有埃及，所有這些國家現在在世界舞台上都以不同的方式扮演著重要的角色，毫無疑問代表著世界很大的部份，在安理會目前的結構裡，這些國家都沒有份兒。很顯然，安理會要想具備威信，要想在21世紀具有代表意義與合法性，那麼這個問題必須解決。”

*兩個選擇*

這個小組提出了兩個選擇：一種做法是增加六個新的常任理事國和三個新的兩年制非常任成員。第二種做法是不增加常任理事國，但是創立一個新的類別，也就是八個四年任期的成員國和一個新的兩年任期的國家。埃文斯說，不管採取哪種做法，都會使安理會在處理重大的國際問題時更有威信。

*擴大成員維護安理會權威*

埃文斯說：“如果不採取行動擴大安理會這樣的組織的基礎，那麼隨著時間的推移，它的權威就必然會日漸削弱，世界各國也越來越不情願接受這類機構的權威，因為它們覺得這個機構並沒有代表它們。這對安理會這樣的機構來說尤其重要，因為安理會是我們所具有的唯一一個有完全執行權的國際機構，經常進行生與死的決策或者非戰爭性的決策。安理會在某種意義上是立法機構，經常在與恐怖主義以及其它相關的問題上為各國制訂規矩。這也許不是安理會本來應該做的事，但是卻是它實際在做的事情。”

這份報告的全文已經被分發給所有聯合國成員國。預計報告將於今年九月在紐約慶祝聯合國成立六十周年的活動期間進行討論。

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