【大紀元9月5日報導】（中央社記者孫承武台北5日電）中華民國護照搶手，卻也招致人蛇偷渡集團的覬覦，刑事局分析指出，有暴利可圖、非法市場需求都是造成護照犯罪問題嚴重的原因，警方將建議應加重持照人的責任，同時對護照失竊案件加以管制，徹底杜絕不法。

根據刑事警察局統計，近年來我國每年報失（包括失竊）護照數量都在兩萬本左右，這些報失護照有很多均落入不法集團手上。而分析護照大量失竊（報失）原因，主要還是在於人蛇集團有厚利可圖。

依據刑事局國際科掌握情資，一般中華民國普通護照每本約值新台幣五千至一萬元，若護照上有美國簽證則值約五萬元，變造一本護照的代價約三萬元，冒領一本護照並取得美國簽證的代價約十五萬元，而從泰國送一名大陸人士成功偷渡前往美國代價，大概是六十至九十萬元，因利潤豐厚，吸引不法之徒鋌而走險。

其次則是「非法市場需求」。國際科指出，近年來我國經濟蓬勃發展，人民旅外活動頻繁，而我國護照較中共或其他東南亞國家護照，易於取得歐美、日本等國簽證，因此不法集團鎖定具有他國簽證的我國護照，經變造後高價提供他人使用。

另個原因在於「遺失重領容易」，國際科指出，國人護照遺失，只要向該管分局報失，分局出具證明，遺失人即可據以向外交部申領新護照，因遺失原因查證困難，所以重領護照是輕而易舉，因此給予不法業者可乘之機。

加以常有國人將身份證明文件（身份證、護照等）任意作為抵押之用，致遭不法使用，有些民眾甚至出售自己的身份證明文件，甘心充為人頭，忽視個人權益，也助長不法集團氣焰。

至於不法集團偽變造護照的路線及流向，國際科分析歷年來查獲的偽變造護照案件，不法集團已發展成跨國連線作業組織，多半自台取得原始護照後，轉送至香港、泰國等地加工變造後即行脫手，也有再送回國內向外國駐華機關申請簽證的情形。

近年來，外交部採取機器可判讀護照（MRP）後，因不易變造，致使不法集團改以蒐購身份證明文件方式，變造後向外交部冒領護照。這些變造或冒領之我國護照，其流向及使用情形，最常見就是賣給大陸人士，持以前往美加、歐洲或日本等先進國家。不然就是賣給國內通緝犯冒用出境，或是交由東南亞地區無法取得我國簽證之非法勞工或賣春女子持用闖關入境。

因此在防範之道上，警方已規勸旅行社勿代客保管護照，旅行團亦勿集中保管旅客護照，以免大批護照失竊。另外輔導旅行社加強安全設施，並修改旅行業管理規則，對因疏失致護照失竊之旅行社及從業人員給予適當處罰，以促使旅行業者提高警覺。

刑事局也建議護照失竊（報失）申請補發案件，應從嚴審核並提高費用，以加重持照人的責任。對護照失竊案件加以管制，尤其對大批護照失竊案件應持續追縱，深入清查有無幕後不法集團；同時加強訓練發照人員及驗照人員，提升鑑別偽身份證件及護照能力，並購置先進鑑識器材，使不法護照無所遁形。