【大紀元9月24日報導】(中央社記者陳惠珍台北24日電)近年來台灣面臨出生率不斷下降問題，社會學者認為，由先進國家經驗來看，藉由移民和社會政策誘因可提高出生率，以法國為例，透過良善育嬰和育幼環境的建立，目前已讓出生率回升至一點八九人。

台灣人民因有偶率下降、遲婚、以及生育意願降低等因素，出生率下滑成為人口變遷趨勢之一。對此，台大社工系教授林萬億在今天的「第二屆民間社會福利研討會」中指出，工業先進國家出生率下滑是普遍趨勢，但台灣下降幅度卻是偏高的，國內婦女生育數在一九八一年時為一點七二人、二零零一年為一點四人、二零零三年已進一步降為一點二三五人。

他說，生育率提高的可能性並非不存在，美國在一九七七年曾經出現生育率最低點，當時生育率為一點七七人，現已為先進國家生育率較高者之一，移民扮演重要因素；法國在一九九四年，出生率也曾下滑至一點六五人，目前回升至一點八九人，社會政策誘因是重要因素。

對法國的例子，林萬億指出，這個國家百分之五十六育有子女的婦女就業，其中又有六成全職就業，為了鼓勵生育，婦女有給薪產假是產前六週，產後十週，若是因懷孕第三胎可再延長；父親同樣享有十一天額外有給薪陪產假。且親職假最多三年，若是養育第三個 (含)以上子女，可領休假薪資。另外，托幼、托嬰及其他學前教育與照顧也大量公共化，身心障礙兒童和病童還有特別照顧假，並有縮短工時和彈性工時等其他友善工作環境。

台灣在出生率下降同時，國人平均壽命延長，社會走向高齡化，一九九三年台灣邁入聯合國所定義老人國(即老人佔百分之七)門檻。林萬億也表示，估計至二零一四年台灣老年人口將達百分之十一點六，二零二六年上升至百分之二十點四。

這種人口發展趨勢，將會導致兒童與少年社會照顧需求量下降，但老人需求量上升，對於公共部門或民間部門的社會福利市場將帶來很大轉變，有鑑於此，下一個十年會是政府社會政策資源重新配置，以及民間提供社會服務的重要調整時期。