【大紀元9月21日訊】 憲政的最大敵人是什麽呢？是人治。若干年前發生的慘痛歷史證明，當法治有點萌芽時就直接遭遇到人治的強暴，當理論上的社會正義在現實社會中無法實現、民衆期待的清官無法再生時，理想或理論上的憲政便會止步不前，甚至暫時的現狀還會出現大幅倒退，釀成世世代代無法逾越的大悲劇。

一個不能擺脫人治的國度，是無法徹底實現法治的國度。沒有人人平等條件下的法治，就不可能有人人共同奉爲“陽光”的憲政時代來臨。

直到今天，我覺得多次重申如此常識，仍不算多餘。中國有100年的憲政史，但憲政之路仍然以歷史的姿態出現，我們的腳下憲政之路仍然坎坷與漫長。

1954年9月16日，中華人民共和國第一部憲法通過、公佈並施行。其中對於人民法院獨立審判是這樣規定的：“人民法院獨立進行審判，只服從法律。”這裏的“只”字無比重要，如果沒有法院的獨立審判，就不可能有實現司法公正，更不可能實現“法律面前人人平等”的憲政要求。可是，到了1982年公佈施行的憲法，“只”字就修正掉了，這一條就變成了“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。

“一切有權力的人都容易濫用權力。”所以，民主國家盡國家之力所推行的憲政建設就是理性的制度建設，最基本的原則就是公民在法律上的平等地位。既要排斥少數人對多數人的壓迫，又要保障少數人有陳述自己見解和看法、不同意見的機會和權利。尊重每個公民而不僅僅是人民的人格和權利，這是現代憲政的最起碼的要求。

平時，我們經常會碰到這樣的悖論現象：某個人民中的個體，因爲有各種各樣的訴求不能得到答復，就謀取直接到所在地最高領導反映的時機，並發問“爲什麽不理我，不解決我的問題，你們不是全心全意爲人民服務嗎？我是人民中的一員，爲什麽沒有人爲我全心全意地服務？”可最高領導聽了這話，表示不屑，就這樣簡單並直接地答復：你不是人民，人民不是你。這裏，問題就出來了，人民不是他，那麽誰才是人民，誰才是“全心全意爲人民服務”的物件和收益人呢？如果每一個個體都得到這樣的答復，肯定就不會有人民的出現。人民成爲虛擬的物件。打個比方說，如果每個人都做到“我爲人人”，而忽略後一句話“人人爲我”，那麽，“我爲人人”是靠不住的，只能是一句空話。

而真正的憲政社會，是無“人民”這樣的籠統稱呼的，憲政社會只有“公民”。在公民社會裏，憲政的基本理念就是“防止由多數人控制的集團壓迫少數人”。而在人治社會，少數人則是被打擊的物件，而且是以多數人的名義——但多數人是無法知情的、無法掌握的。

源自《議報》164期(//www.dajiyuan.com)