【大紀元8月6日訊】(美國之音記者白樺莫斯科報導) 俄羅斯開始對居民的福利體制進行改革。這不但是俄羅斯在社會保障領域進行改革所邁出的第一步，也是普京執政以來第一次冒險在最能引起老百姓反感的領域推行改革。 *用現金取代優惠待遇*

俄羅斯下議院國家杜馬即將通過有關福利制度改革的法律。根據這項法律，目前俄羅斯所實施的五花八門的各種福利政策和優惠待遇將全部廢除，取而代之的是，國家將要對福利待遇的享受者發放一定數量的現金補償。

*福利體制是財政黑洞*

俄羅斯目前存在的福利體制是蘇聯計劃經濟時代遺留下來的的產物。在邁入市場經濟的過程中，俄羅斯政府越來越感受到福利體制已經成為財政上的巨大黑洞。由於每年不得不從財政預算中拿出巨額資金支撐這個早已經過時的福利體制，負擔沉重，因此政府期望改革能夠減輕很大的財政負擔。

目前大約有兩千一百多萬俄羅斯人仍然在享受福利優惠待遇。這些人都是退休人員，老兵，殘疾人員，當年參加切爾諾貝利核事故救援工作的人員等等。

*受益者支持*

居住在莫斯科的今年68歲的前建築工程師斯塔斯向記者介紹了他目前所享受的一些福利待遇。他說，“首先是乘坐各種交通工具全部免費。我僅僅繳納一半的電話費用。我的住房的公共服務費用也同樣繳納50%。另外如果我現在呆在家裡不工作，除了退休金外沒有其他的收入來源，而我的退休金又低於政府規定的某個標準的話，我還可以申請住房補貼，這樣住房的公共服務費用可以全部免費。如果去藥店買藥的話，相當一部分藥品也免費。”

斯塔斯說，如果新的法律在2006年開始生效的話，他現在所享受的這些福利待遇將全部被取消，取而代之的是，他將從政府那裡每個月獲得大約不到20美元的現金補貼。

斯塔斯是政府福利改革的支持者。他說，他呆在家裡，很少乘坐交通工具，因此除去房費之外，他的現金補貼將會剩下很大的餘額，因此他能從改革中獲利。

斯塔斯認為，天下根本沒有免費的午餐。雖然可以免費乘坐交通工具，但一些專門為退休人員提供的公交車服務不好，長時間晚點。而老年人有時需要的那些藥品如果是免費供應的話，經常短缺。所以還不如將現金髮到每個人手中實惠。

*輸家反對*

退休律師安納多裡主張繼續保存福利體制。他說，“如果退休人員仍然身體健康，而且經常走動，經常乘坐交通工具的話，福利制度應該保存。我從改革中不會得到任何好處。”

安納多裡認為，每個人的情況都不一樣。一部分人可能會從福利改革中獲得好處，但另一部分人可能會喪失很多，所以福利改革應該靈活，針對每一個群體而不應該走極端。

*懷疑當局是否按時發錢*

退休教師彼德洛娃認為，政府的形象非常不好。人們都害怕當局再次欺騙他們。比如許多人都懷疑當局是否會兌現承諾，按時發放現金補貼。她說，“看一看當局現在如何發放兒童補助金就清楚了。他們經常拖欠甚至根本不發兒童補助金。福利改革後發放現金補貼也將是這樣。”

彼德洛娃說，現在石油價格很高，當局手中有些資金，如果油價跌落的話，現金補貼是否能按時全部發放將成為一個令人頭疼的問題。

*六成民眾反對 示威者要政府下台*

根據民意調查，大約有60%的俄國人反對進行福利改革。最近包括莫斯科在內的俄羅斯一些大城市都爆發了反對進行福利改革的群眾示威。一些示威群眾甚至要求普京和俄羅斯政府下台。

*普京無包袱 勇闖危險區*

由於福利待遇涉及到大多數的俄國人以及每一個俄國家庭，為了政治穩定和選民的選票，十多年來俄羅斯政府一直沒有在這一領域推動改革。分析人士說，普京在輕而易舉地連任總統之後，目前已經沒有政治包袱，因此可以冒風險在最能引起老百姓反感的領域開始改革。福利改革同時也是俄羅斯在社會保障領域進行改革所邁出的第一步。但如果改革考慮不周的話，也會面臨引發社會危機的風險。

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