【大紀元8月30日訊】(美國之音記者若思報導) 過去幾天來，我們已經在財經縱橫節目裡介紹了一些美國外援機構和國際上的非政府組織在微型信貸方面所做的工作。其實在過去的20多年裡，中國也進行了小額貸款方面的嘗試。下面請聽微型信貸系列報導的第六部份。

*作為扶貧措施廣為推廣*

20世紀80年代初期，小額信貸作為國際援助機構扶貧項目的一個組成部份和一種特殊的資金使用方式，開始在中國進行小範圍的試驗。從1993年開始，一些非政府組織發起了一些小額貸款項目，並建立了一些專門從事小額信貸的機構。從1997年以來，中國政府也開始採用小額信貸的方式來推行扶貧工作。小額信貸作為一項重要的扶貧到戶的措施，被推廣到中國的大部份貧困地區。

目前在中國，發放小額信貸的機構和組織大致為三種類型：政府的小額信貸機構，比如農業銀行、農業發展銀行；第二種是其他正規的金融機構操作的小額信貸，比如農村信用社；第三種則是非政府組織開展的小額貸款項目。

到目前為止，中國已經辦起了幾百個小額貸款機構，投入的資金有幾億元人民幣。

*30多國際組織在華放貸*

據中國社會科學院貧困問題研究中心統計，有30多個國際組織在中國的100多個地區進行著規模不等的、發放小額貸款的工作。據專家估計，十年來，這些非政府組織推行的小額信貸計劃已借出大約1點2億美元。

由國際上28個公營和私營發展機構組成的扶貧咨詢集團是一個努力擴大貧困人口獲得金融服務的組織。這個組織已經與世界上60多個國家的有關機構結成了夥伴關係，在中國也開展了一些項目。其中包括從事小額貸款方面的培訓工作，把相關的資料翻譯成中文，並為中國政府的有關機構提供咨詢。

*局面活躍機構多*

扶貧咨詢集團長期派駐北京的首席微型金融專家伊賽恩說，中國正在積極展開小額貸款活動。

他說，“當我們談論微型貸款的時候，我們涉及很多不同類型提供這種服務的機構，包括銀行、非政府組織、信用合作社、郵政金融服務和專業性機構。根據我的了解，所有這些機構在中國都很活躍。因此，我認為小額貸款在中國已經打開了活躍的局面。”

依賽恩說，大部份非政府組織和外國援助機構發起的小額貸款項目規模都比較小。中國扶貧基金為2萬7千名客戶提供服務，另一個扶貧機構–中國扶貧經濟合作社有1萬5千名客戶。

中國扶貧經濟合作社是中國社會科學院農村發展研究所建立的。這個組織接受國際上為中國提供的小額貸款援助，目前累計發放貸款額達1點73億元人民幣，還款率超過百分之90。

*扶助赤貧作用大*

中國社會科學院貧困問題研究中心副主任杜曉山是中國小額信貸最早的倡導者。他對中國發放小額信貸的情況進行了研究。在對20個村莊的114名受訪者進行五年的跟蹤之後，杜曉山發現，小額貸款對中國最貧困人口的脫貧具有重要意義。

其中最主要的影響是小額信貸讓貧困人群擁有更多途徑的金融服務。在被調查者中，百分之72的受貸人得到了重複貸款，超過百分之50的積極受貸人得到了不止一項貸款。如果沒有小額貸款這種形式，百分之52的人無法得到類似的貸款。此外，受貸家庭的收入水平和生活水平總的來說都有所提高。接受調查的人中有百分之75表示，參加這個項目之後，資產和生活水平都有相當的或顯著的改善。

杜曉山對另外400戶接受小額信貸的家庭所做的調查顯示，貸款對家庭收入有影響的比例達到百分之86點6，生病後有看病能力的家庭佔百分之80點7，願意送子女上學的家庭增加了百分之46點9，願意參加市場交易的家庭增加了百分之62點8。

*多數項目不成功*

但是許多業界人士指出，中國的絕大多數小額貸款項目目前並不成功。原因是由於運行成本太高，還款率低，造成小額貸款項目虧損，無法持續下去。

在明天的節目裡，我們請專家分析如何解決這個問題

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