【大紀元8月20日訊】2004年4月27日，深圳42家零售商向深圳銀聯公司叫板，要求下調刷卡手續費。由於雙方多次協商沒有達成協議，深圳42家零售商集體拒絕刷卡消費。到2004年的7月份，有關糾紛仍未有解決的跡象。令人值得玩味的是，無論是當地的政府部門，還是國家的商業主管機關和銀行監管機構，都採取觀望的態度，希望爭議雙方能夠通過市場渠道解決問題。從維護市場經濟自由競爭的角度來說，有關政府機關的做法未必不是好事，但是，從客觀效果來看，確實有一點坐山觀虎鬥的味道。這場糾紛到底意味著甚麼？今後將會如何收場呢？

縱觀這起商業利益之爭，一個突出的印象就是，在商場和銀聯公司之間爭執的過程中，受損害最大的是消費者。一些行政部門在袖手旁觀的時候，可能漠視了消費者的知悉權、選擇權和公平交易權。

這場商業大戰第一個犧牲的是真相。無論銀聯公司如何表白自己，消費者仍然無法接受銀聯公司給出的成本清單。商場在與銀聯公司交涉過程中，始終堅持銀聯公司的收費不合理，應當向商場讓利。但是，迄今為止，沒有任何一家公司或者政府部門作為中立裁判，對銀聯公司的經營賬目進行核算。因此，除了爭執雙方之外，其他任何部門和企業似乎都無法對它們行為的對錯作出判斷。信息不透明，銀聯公司和商場之間、銀聯公司和消費者之間的信息不對稱，是導致這次商業大戰的最根本原因。然而令人遺憾的是，到目前為止，並沒有任何一個「有權機關」出面解決這一問題。

價格和成本是市場競爭的最基本要素。在現代市場經濟條件下，企業尤其是大型壟斷企業，必須充分地披露自己的經營狀況，特別是經營產品的價格和服務成本情況。我們注意到，作為中國發卡銀行組建的銀聯公司，在經營的模式和經營的成本方面毫無透明，人們看到的彷彿是一個為避免惡性競爭而人為組建起來的收費部門，而不像是一個現代化的金融企業。銀聯公司的存在從客觀上起到了溝通銀行卡經營業務的作用，但是，從整個市場來看，它更像是一個金融托拉斯，或者至少是金融卡特爾，不但沒有促進市場競爭，反而抑制了市場競爭。所以，銀聯公司的業務活動實際上更像是一個經過官方批准的銀行俱樂部，它是為金融企業服務的，而不是為活躍市場，維護消費者的利益而組建的。

在轉型期，類似銀聯公司這樣的企業或者機構普遍存在。譬如，在作家和出版機構之間存在著出版合同，出版機構只需要與作家發生法律關係即可。但是，我國成立了許許多多的著作權代理或者報酬轉讓機構。成立這些機構本來是為了維護作家利益的，但是，由於這些機構的存在，結果導致作家的利益反而得不到保護。因為許多作品在未徵得作家同意發表之後，作品的報酬被著作權代理或者報酬轉讓機構截留。銀聯公司的作用有些類似於這些機構。它們的存在雖然有冠冕堂皇的理由，但在客觀上卻提到了破壞流通關係，增加交易費用，擾亂市場秩序的作用。

現在人們有疑問的是，第一，銀聯公司到底有多大的交易成本？銀聯公司作為一個商業機構可以擁有自己的商業秘密。但是，作為一個具有獨佔性的企業，它在經營過程中有義務告知消費者基本的經營情況。滿足消費者的知悉權，是《消費者權益保護法》所規定的經營者的基本義務。銀聯公司應該而且必須將自己的經營狀況公之於眾，接受社會的檢驗。

第二，銀聯公司與商場之間的糾紛如何收場？按照市場規則，只要當事人雙方相互妥協，就有可能達成新的收費協議。但問題是，如果仍然由銀聯公司獨家經營，那麼，類似的事件會不會再次上演？當前中國的信用卡交易市場能否改變？市場經濟的常識告訴我們，當市場出現壟斷時，政府的市場監管部門必須依照法律緊盯企業的每一個交易環節，否則，必然會出現損害市場競爭和消費者權益的行為。

一些人用自由競爭的交易規則來分析和判斷銀聯公司和商場之間的糾紛，這是不對的。銀聯公司和商場之間的糾紛是壟斷或者限制競爭條件下的糾紛。政府部門的無所作為可能無助於問題的解決，甚至還會激化矛盾。所以，現在是需要銀行監管部門、商務部、反不正當競爭和反壟斷的執法機構表態的時候了。

第三，中國市場今後將如何避免再發生類似的事件？銀聯公司和商場之間的糾紛只是中國轉型期，市場競爭中出現的一朵浪花。當跨國公司大舉進入中國市場後，類似的問題還會不斷出現。應對這些問題，需要我們對中國市場各個領域、各個產業、各個環節的競爭程度有清醒的認識，避免用完全競爭的規則來解決不完全競爭或者壟斷條件下出現的問題。其次，要找到解決這類糾紛的第三條道路，在當事人協商和政府干預之外，通過有公信力的社會中介機構解決問題。

銀聯公司和商場之間的糾紛，暴露出了很多問題。首先，政府部門的無所作為激化了市場矛盾，其次，商場的自力救濟損害了消費者的權益，最後，銀聯公司的有恃無恐在客觀上破壞了社會的穩定，侵犯了消費者的知悉權、自主選擇權和公平交易權。

銀聯公司和商場之間的糾紛有發展和蔓延的趨勢，政府部門應當抓緊時間協同作業，找出問題的癥結所在，並通過強有力的措施儘快化解這一市場競爭中出現的危機。如果繼續聽之任之，那麼，中國的市場經濟將會被徹底扭曲。

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