【大紀元7月6日訊】(亞洲時報Ashraf Fahim 7月5日報導)近15個月以來，伊拉克戰爭的反對者一直嘲笑美國拙劣的重建活動。但這種冷嘲熱諷掩蓋不了如下事實：廢黜薩達姆仍是美國獲得的某種戰略勝利。

為前盟軍臨時占領當局研究民主問題的戴蒙最近說，伊拉克也許不會很快成為民主的燈塔，“半民主的結果”還是現實的－不過該目標只是點綴品。

布什政府官員一貫強調消除伊拉克這個“中東不穩定的根源”的重要性，今年2月布什反復提到這一點。這一任務依然在進行中。新近“收復主權的”伊拉克已從“流氓國家”轉變成一個處于最糟情況下的失敗國家和美國未來的潛在盟友。

伊拉克的政治和戰略未來都將由美國任命、獲得華盛頓軍事和經濟支援的臨時政府來規劃。他們將在2005年1月大選之前作政治準備，並開始為伊拉克在國際舞臺上的新角色定位。

為達此目的，伊拉克臨時政府領導人預言將來與美國結盟。臨時政府總統亞瓦爾6月6日談到了與美國的“戰略友好關係”，此話暗示伊拉克將加入埃及和約旦等美國的阿拉伯盟友俱樂部以及親美的海灣合作委員會。因此，伊拉克作為一個有潛在軍事或經濟資源的地區國家似乎已不能在該地區違背美國的意志和目標。

在現代歷史中，特別是在1958年革命之後，伊拉克已經成為一個典型的不結盟國家，而且憑藉自己的資源和戰略位置成為地區大國。由于伊拉克有一種很強的地區霸權情結，再加上20實際70年代末石油業的迅速發展，薩達姆的復興黨政權在海灣地區稱霸的野心急劇膨脹。

雖然80年代的兩伊戰爭令伊拉克元氣大傷，但冷戰結束時與阿拉伯近鄰相比，它仍顯得鶴立眾群－這是它的西方贊助人不樂意見到的。然而，薩達姆入侵科威特的極端利己行為導致伊拉克首次受到制裁並最終被征服。如今這個難以預測的流氓國家已被徹底改變。由于內部叛亂不斷，伊拉克無暇顧及它的地區野心，其政治論調也完全不像過去那樣目中無人。

儘管聯合國授予臨時政府總理阿拉維處理伊拉克對外事務的“所有主權”，但憲法限制和美國的影響大大限制了他的許可權。他的繼任者將有更充分的權力。但即便如此，伊拉克能在多大程度上獨立或以何種面目出現在國際舞臺上仍值得懷疑。

伊拉克的領導人能在阿拉伯聯盟或歐佩克這些與美國利益有衝突的組織中發揮作用嗎？伊拉克會與法國、俄羅斯和中國結盟嗎？伊拉克會像過去一樣抵制以色列嗎？答案是伊拉克的領導人既沒有能力也沒有意志反對美國的地區目標。

主要原因是當前政治進程的慣性。新興伊拉克精英都是靠外部力量上臺的，他們都是反薩達姆政權的，早前長期旅居西方。臨時政府的6名高級成員中有5人－包括前中情局寵兒阿拉維－都曾流亡國外。

前美國駐伊最高行政長官布雷默在離去前最後一刻所頒布的法令規定，伊拉克現任國家安全顧問和國家情報首腦等人任期5年，這意味著即使這些官員在選舉中落選，他們仍可在明年成立的民選政府保住現有職位。現已解散的伊拉克臨管會的25名成員也在伊拉克臨時國民大會（共有100名議員）中獲得席位。

布雷默在離開前最後一刻頒布了將近100條法令以限制伊臨時政府的權力。臨時憲法（或過渡行政法）禁止前復興党成員擔任公職並試圖限制軍隊對政治的傳統影響。另外，布雷默還于6月15日簽署了一項選舉法，成立了一個7人選舉委員會，規定它有權禁止某些政黨及其候選人參選。

他還規定民兵成員3年之內不得擔任公職，此舉顯然是針對反美什葉派領袖薩德爾。然而，沒有跡象表明伊拉克的新領導人有政治意志或要求打破這些限制。　　

現在的伊拉克支離破粹，派系鬥爭激烈，新政府很難制定統一的對外政策，甚至像國家的領土完整和國家身份等基本問題都得不到解決。例如，庫爾德人獲得否決權已導致伊拉克憲法權力分散。要在這個新近暴露出種族和宗派主義裂痕的國家制定統一獨立的外交政策很具挑戰性。最近有關以色列支援函式庫爾德人的報道是可能出現的最糟情形的初步跡象。

伊拉克的統治者不再擁有鎮壓大規模叛亂的軍事能力，更別提發揮地區作用的能力了。他們是靠著美軍上臺的，而這反過來又削弱了其自身的合法性。阿拉維政府在絕望中正考慮頒布戒嚴法，但通過什麼力量實施戒嚴尚不清楚。戒嚴法可能包括禁止游行示威，從而進一步縮小政府反對派的政治活動空間。

因此，伊拉克新政府與控制著伊拉克航空和海港的“多國”部隊之間存在一種共生關係。美國副國防部長沃爾福威茨也承認這一點，他在6月22日告訴國會美國可能要在伊拉克駐扎很多年。儘管伊臨時政府總統亞瓦爾把駐軍稱為“合作關係”，但這不是一種平等關係。根據布雷默頒布的法令，16萬駐伊美軍均享有治外法權。

伊拉克新成立的軍隊（至多只有4萬人，當中有些來自戰前薩達姆的40萬大軍）將與其他安全部隊集中精力打擊國內的叛亂活動，而不是保護邊境。

在伊拉克軍隊開始走上依靠自己的力量維護國家安全這條危險道路的同時，聯合國安理會又授權美國領導的聯軍“采取一切必要措施”保護該國安全。伊拉克對美軍正在展開的行動（如最近空襲費盧杰，阿拉維欣然同意是次行動）沒有否決權。阿拉維譴責叛亂分子是“神的敵人”，此言比布什總統接受《巴黎競賽周刊》采訪時的講話嚴厲得多。布什當時說並非所有人都是“恐怖分子”，有些人只是“不喜歡被占領罷了”。

有報道說伊拉克新政府不滿軍事限制。帕特裏克· 席爾在《哈亞特日報》上撰文說，阿拉維想將伊拉克軍隊恢復到“25萬兵力，並擁有重型裝甲部隊和空軍”。該計劃在阿拉維和沃爾福威茨之間引起“強烈的”意見分歧。席爾說，為了防止伊拉克重新武裝，駐伊聯軍讓伊拉克與美國武器供應商安含公司簽訂了為期兩年的排它性合同。

由于美國是伊拉克的首席武器供應商，伊拉克將像美國的盟友埃及一樣嚴重依賴華盛頓的武器供應。還應指出的是，只要伊拉克外交政策不迎合美國特權，那麼對它的軍事制裁過去沒有而且將來也不可能取消。

除了限制伊拉克的常規軍力，過渡行政法還規定伊拉克不能發展大規模殺傷性武器。雖然這一條款理論上合情合理，但考慮到伊拉克的主要敵人以色列已經擁有無可匹敵的常規兵力優勢和大量WMD，再加上伊拉克的昔日勁敵伊朗可能也快要研製出核武器，這種限制就顯得不合時宜。

當然，石油對伊拉克的重新定位也很重要。儘管伊拉克的石油工業現在一塌糊塗，但終究會繁榮起來，並推動日漸枯萎的世界石油市場－對伊拉克新政府的成立反應非常積極。而且新政府是一個親美政權，它不像薩達姆政權那樣反復無常－如2002年4月薩達姆突然下令停止石油生產以抗議以色列鎮壓巴勒斯坦人。

伊拉克臨時政府石油部長暗示要重建伊拉克國家石油公司，並表示私有化的時機還不成熟。但即使伊拉克人自己控制了石油工業，政府也可能會把控制權交給一個受親美政權保護的石油寡頭政治集團。最近伊拉克航空公司被秘密出售給一伊拉克家族就是一個例證。

伊拉克經濟依賴美國重建其基礎設施，而這將限制自己的活動空間。正如查德雷斯卡雷6月20日在《華盛頓郵報》中所指出的，伊拉克得繼續“忍受停電、停氣和嚴重的失業痛苦。”伊拉克主權交接之後被派往伊拉克擔任大使、帶著150億美元的援助資金的約翰· 內格羅蓬特將是一個必不可少的權力掮客。布雷默在權力移交之前已經分配了2005年石油預算中的近25億美元。

雖然伊拉克沒有成為布什政府夢想的自由市場經濟典範，但它已開始脫離薩達姆的復興黨社會主義。甚至在伊拉克人為飲水愁眉不展之時，布雷默仍大聲疾呼降低稅率，放寬外國投資政策和私營公司規定以及減少進口關稅。私有化進程可能減緩，但一種新型經濟正在形成。伊拉克正在被全球化，其主權將隨著跨國資本的流入而被削弱。(//www.dajiyuan.com)