【大紀元7月5日訊】(美國之音記者齊之豐報導) 美國的“一個中國”政策，是華盛頓跟北京關係的基石。但是，美國國會的一個委員會最近提出報告，建議美國重新評估“一個中國”的政策。[美中經濟與安全審查委員會]的這一建議在外交界引起廣泛的注意。有人甚至擔心，假如美國行政當局採納該委員會的建議，必將引起北京方面的激烈反應，甚至會導致台灣海峽發生戰爭。

*國會委員會建議重審政策組成部份*

[美中經濟與安全審查委員會]是美國國會設立的一個負責監督美中關係的委員會。該委員會在上個月(6月)發表報告建議美國重新審議“一個中國”的政策，立即引起外交界的密切關注甚至擔憂。

顯然是為了平息人們的擔憂，該委員會的主席羅傑﹒羅賓遜隨後表示，美國不應當全面修改“一個中國”的政策，但是應當根據中國最近的軍備擴張和中國跟台灣方面的其他情況發展，審查“一個中國”政策的相關組成部分。

*譚慎格：美國須拋棄一中神話*

美國保守派智庫[傳統基金會]的研究員譚慎格(JOHN TKACIK)長期以來一直主張美國放棄他所說的一中“神話”。[美中經濟與安全審查委員會]提出報告，建議重審“一中”的政策，顯然使譚慎格感到高興。譚慎格認為，美國必須拋棄他所說的“一個中國”的神話，這有現實的和道義上的理由。

他說：“我認為美國行政當局開始不得不面對台灣海峽的兩個戰略問題。一個問題是，台灣獨立在台灣已經成為主流政治情感。陳水扁以台灣認同作為自己的主要競選問題，以過半的選票重新當選台灣總統，盡管他的多數優勢微弱。第二個戰略問題是，美國行政當局內部有一種感覺，這就是人民解放軍真是在準備在台灣問題上進行軍事攤牌。在一個民主政體面臨武力威脅的時候，美國沒有別的選擇，只能支持民主政體。 ”

*陳毓鈞：無跡象改變一中政策*

[美中經濟與安全審查委員會]提出報告，建議重審“一個中國”的政策，是否是美國改變這一政策的先聲？台灣中國文化大學美國研究所所長兼大陸研究所教授陳毓鈞表示，他看不出美國現在有改變“一個中國”政策的跡象：

“每年都會有一些國會議員在國會提出來，要重新檢討比如說《與台灣關係法》啦，‘一個中國’的政策等等問題。但是，美國是一個三權分立的國家，你535個國會議員每一個人都有權利提出他要審議一個中國的政策到底是怎麼樣。但是，通不通過還是另外一回事嘛。到目前為止，美國國會還沒有通過一個什麼提案改變美國行政部門‘一個中國’的政策嘛。 ”

*立法言論與政策變更間距離遙遠*

陳毓鈞還以台灣立法機構為例，指出立法的言論是一回事，行政當局的政策變更，是另外一回事。

他說，“就像台灣的立法院他們每天都在研究‘台獨’嗎？要拿掉中華民國的國號嗎？但陳水扁敢嗎？不敢嘛。法律的行為，能不能成為法律的事實，那是另外一回事嘛。 ”

台灣文化大學美國研究所所長兼大陸研究所教授陳毓鈞說，美國的“一中”政策三十年來一直以1972年美國總統尼克森訪問中國所發表的上海公報為基礎，沒有多少改變。

*三個公報*

1972年二月，美中雙方發表的聯合公報說，“美國方面聲明：美國認識到，在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。”

1979年元旦，美中聯合發表的建交公報說，“美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此範圍內，美國人民將同台灣人民保持文化、商務和其他非官方關係。”

*是“承認”還是“認識到”？*

1982年8月17號，美中兩國再次發表聯合公報。中國官方的版本說，”美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，並承認中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分。” 不過，美國外交界人士提到，這份公報裡的第二個“承認”，英文是ACKNOWLEDGE，本意其實是“認識到”。

*美國的一中觀點和北京不同*

中國方面堅持表示，中美之間這三個聯合公報都明確表示了中美在“一個中國”的問題上達成了共識。但是，美國官員則表示，對所謂“一個中國”的說法的意義，美國的觀點跟中國的觀點是不一樣的。美國國務院負責亞洲事務的助理國務卿凱利最近在國會舉行的一個聽證上就公開表達了這樣的看法。

台灣文化大學陳毓鈞教授說，美國跟中國在“一個中國”的問題上觀點分歧，是跟中國大陸跟台灣的分歧直接相關的。大陸跟台灣觀點分歧的關鍵，是台灣、澎湖、金門、馬祖等島嶼的歸屬問題：

他說，“大陸的一中政策就是說，不管怎麼樣，反正我進入了聯合國，台澎金馬就是我的了。中華民國在台北從蔣介石時代就說，你從來就沒有統治過台灣，台澎金馬怎麼是你中華人民共和國的呢？這個問題還沒解決嘛。 ”

美國政府反覆表達的立場是，美國對台灣海峽兩岸的這種分歧是不持有特定的立場，美國敦促海峽雙方通過和平的方式解決彼此的分歧，並反對任何一方單方面強行改變現狀的舉動。美國的“一個中國”的政策也就是在這種語境中提出並延續至今的。

*譚慎格： 美國說法不表示台灣是中國一部分*

[美國傳統基金會]的譚慎格說： “美國是作為一個外交辭令採用‘一個中國’這個說法的。這個說法從來沒有表示台灣是中國的一部分，而且美國對此予以接受。它的意思是說，美國只是一次承認一個中國政府。只要流亡的以台北為基地的中華民國政府聲稱是代表全中國的政府，美國就不會承認有兩個政府擁有同一個地區的主權。 ”

“一個中國”政策在美國從一開始提出，就引起爭議。美國國會美中經濟與安全審查委員會提出重新評估“一個中國”的政策，是爭議的繼續。北京方面到目前為止，還沒有特別對此發表正式批評。

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