【大紀元7月23日訊】(美國之音記者托馬斯報導)   美國九一一恐怖襲擊調查委員會在昨天公布的報告中，建議對美國的情報結構進行重大改組。由於官僚與政治上的抵觸，委員會的建議有些容易實行，有些則不那麼容易。

九一一委員會建議所做的最重大變革是要求一些機構，特別值得注意的是國防部，放棄他們的一些權力。但是委員會成員巴博﹒凱利指出，這是很難做到的一件事，困難程度盡人皆知。凱利說：“以我在政治方面的經驗，當你要求什麼人放棄什麼的時候，他們總是會找出各種各樣不重要的理由來說明他們為什麼不想這樣做。而他們不想放棄權力的最重要的理由，是他們不願意交出權力。”

*建議設立國家情報總長職位*

委員會建議設立一個國家情報總長這樣的職位，相當於情報方面的最高領導人。目前，中央情報局局長也是“中央情報”的負責人、總統的最高情報顧問以及一組負責處理國內和國外情報的鬆散機構的名義負責人。

委員會的這個建議並不是一個新建議，過去三十年來已經多次有人這樣建議過。但是智囊機構“蘭德公司”情報政策中心主任凱文﹒奧康納說，這一建議仍然存在爭議。他說：“一方面，有些人認為這樣做將會在美國情報領域建立起一個問責制的核心點。但是另一方面，有人擔心這樣做又會在一個已經很複雜的情報結構中建立起又一個官僚階層。”

和人們一般所想的相反，國防部事實上比中央情報局控制著更多的情報費用和相關人員。“國會研究服務”的國防與情報分析員理查德﹒貝斯特說，任何人要想剝奪國防部這方面的權力，套用一句軍事術語，都會遇到國防部及其國會政治盟友的頑強抵抗。”貝斯特說：“要把這些權力從軍事指揮鏈中拿走，要把它們從國防部長的治下拿走，都會是一個非常困難的過程。軍中有很多傢伙會非常不願意看到這種事情發生，因為他們害怕對情報進行其它類型的分析和其它類型的收集，害怕他們所謂的打仗的人、也就是軍事指揮官，會得不到那麼多情報。”

*新職位必須有名有實*

蘭德公司的奧康納說，這樣的建議要產生效果，新的職位必須在人員和預算上擁有真正的權力和權威。奧康納說：“這個改變要想有效進行的話，那就不能只建立一個有名無實的職位。毫無疑問，這個職位必須有內閣的級別。但是這個職位還必須有其它重要的責任，如重新調整預算的權力，不用說，對美國情報界不同機構的領導人進行批准和確認的能力。”

但是九一一委員會沒有建議這個職位為內閣級別的職位。

委員會建議設立一個國家反恐中心，以便不同的機構分享信息，避免與九一一相關的情報失誤再次發生。但是委員會反對設立一個新的國內情報機構，相反，委員會建議在聯邦調查局內建立一個國家安全情報服務處。

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