【大紀元7月17日訊】兩年前，香港特首董建華獲得連任，並推行主要官員問責制。兩年來，七一回歸日，都有數以十萬計的市民上街遊行示威，宣洩其對政府的不滿，其後更有問責官員請辭。

去年請辭的有前保安局局長葉劉淑儀和前財政司司長梁錦松。今年請辭的有衛生福利及食物局局長楊永強和醫管局主席梁智鴻。葉劉淑儀是因硬銷《基本法》二十三條立法，而成為去年“七一大遊行”的眾矢之的；她在政府撤回二十三條立法之後，以私人理由請辭。梁錦松就因在預算案公佈前買車，沒有向特首申報，被指涉嫌以權謀私；他於廉政公署介入調查時請辭。楊永強和梁智鴻則分別因薩斯疫潮，需負上政治責任而請辭。

其實，楊永強在立法會專責委員會公佈薩斯調查報告之後，並無去意。因為調查報告並沒有特別針對楊永強，只點出政府在處理薩斯疫潮中的種種失誤，以及各有關醫療機構的過失和責任，只批評他失言，欠缺溝通技巧，需要為醫療體制缺乏危機應變能力，以及醫護部門表現未如理想，承擔督導不力的間接責任。調查委員會主席羅致光亦說，楊永強罪不致掉官。但報告卻嚴厲地批評衛生署長陳馮富珍，指她忽視廣東省爆發的薩斯疫情，延誤將薩斯列入《檢疫及防疫條例》，阻礙了控制疫情，抗疫表現未能令人滿意。

只不過，調查報告沒有交代薩斯疫情惡化的原因，但卻表揚董特首，說他做得好，處事果斷，還稱讚他親自領軍，要求所有官員抗疫從嚴，當中介入解決局長楊永強和署長陳馮富珍之間的分歧，促成落實隔離淘大花園Ｅ座。

這種調查結果何以服眾！況且董建華在立法會聆訊期間，又以《基本法》賜予特首的殊榮，拒絕出席應訊，只作書面交代。立法會專責委員會卻照單全收，將有關內容寫入報告書內。所以，董建華在調查報告發表當天回應說，肯定有某些地方可以做得更好，有關官員當時的警覺性可以高一些。但他維護楊永強說，他“表現稱職”，在處理薩斯疫情時，“盡心竭力、積極投入、全力以赴”。

也許，董建華已體察到高官問責制的問題，同情高官有責無權、受制於公務員架構的苦處，因而大力表揚楊永強的貢獻。而楊永強並沒有為自己辯護，只站出來再次向市民道歉，說一聲對不起便是。而身在瑞士做世界衛生組織顧問的陳馮富珍就以“事後孔明”來反駁議員的批評，並以香港抗炎表現曾獲國際表揚來為自己辯護。

這種高高在上、毫不讓步的姿態又何以平息民憤，令薩斯康復者及死者遺屬釋懷呢？ 結果惹來傳媒的抨擊，叫楊永強下臺，連一向親政府的立法會議員也站在薩斯苦主的一邊，向醫管局追討賠償，向有關官員追究責任。

去年三月，香港爆發的薩斯疫潮，確實是一場大災劫，對社會民生造成極大衝擊，令香港經濟蒙受莫大損失，在短短三個月中，一共導致二百九十九人死亡，一千七百多人染病，不少人更因此而失去工作崗位，淪為”傷殘一族”。問責官員又怎可推卸責任呢？結果，楊永強在公眾壓力之下，只好向特首請辭。醫管局主席梁智鴻亦相繼辭職。

從這次立法會薩斯調查報告看來，高官問責制確已出現問題。高官有責無權，無兵無將，要靠公務員架構執行政令。政府確有必要修改現行公務員條例，削減部門首長權責，要他們將權力交出，由局長行使，並賦予問責官員權力，任免屬下公務員，以避免部門首長擁有某些法定權力，妨礙政府施政，好似在薩斯疫潮期間，衛生署長可有權執行傳染病控制及預防措施，而毋須聽命於局長的吩咐，以致延誤疫情控制，要勞煩特首將分歧擺平。

其實，特首由小圈子選舉產生，北京任命，主要官員又由特首委派，北京任命，予人的印象，是猶如北京傀儡，要唯北京之命是從。政府施政失誤可以毋須修訂，民憤不斷加深，政府可以支吾以對，終致特首公信力盡失，政府威信全無。要糾正這現象，非加快港人民主步伐不可，港人自行決定自己政府前途方為上策。普選並不等同獨立，香港仍會是一國之下的兩制。相信只有普選港府，方會令香港昇平，人心舒暢。

──轉自《自由亞洲電台》(//www.dajiyuan.com)