【大紀元7月13日報導】(中央社台北十3日電)中共今年秋天將舉行十六屆四中全會，香港文匯報報導，這次會議涉及加強中共執政能力建設的議題，其中擴大黨代表大會常任制試點將成為焦點之一。

報導表示，中共十六屆四中全會將總結大陸各地關於中共黨代會常任制的試點經驗，研究解決出現的問題，進一步修訂和完善試點的規定。黨代會常任制的試點範圍有望藉四中全會進一步擴大。

報導引述中共理論專家的談話指出，中共當前可在基層黨組織、特別是縣級層面推行黨代會常任制的改革。內容包括︰縣級黨代表大會每屆任期為五年，任期內每年召開一次會議，如有特殊情況，經縣委同意，也可隨時召開。

報導並說，根據構想，黨代表大會將作為今後中共最高權力機關，閉會期間，由全委會履行決策權，常委會行使執行權，紀委行使監督權。常委會主持日常工作，向全委會負責並報告工作。

不過，北京政治觀察家認為，在中國現有條件下，寄望中共中央全會基礎性的重大調整黨代會制度是不切實際的，但是十六屆四中全會在改進和完善黨代會制度有所作為是可預期的。
中共黨代表大會制度是黨內最根本的領導制度。目前中共的黨代表大會只在換屆時召開一次，審議工作報告，作出有關決議以及選舉黨委、紀委成員。

黨代表能發揮作用主要是在這個會議期間。至於在長達五年的休會期間，黨代表難以對黨的工作中一些重大事項進行討論、決定，或行使代表權、發表意見、發揮監督作用；同時也對中共黨委及其部門平時的工作情況缺乏了解和經常性的監督。