【大紀元6月9日訊】前美國總統隆納‧雷根（Ronald Reagan）於二○○四年六月五日病逝於洛杉磯，享年九十三歲。雷根為人天性樂觀，雖然已淡出政壇十多年，但其任內（一九八四～一九八九）所秉持的信念與原則，仍廣受各界愛戴，辭世消息傳來，特別引人懷念。尤其是雷根在經濟學界更是興起「供給面經濟學」之說，這是各大經濟學教科書都不會遺漏的，因此，雷根也可說是經濟學界的名人了。

話說一九七四年的某一天，經濟學家亞瑟‧拉佛（Arthur Laffer）坐在華盛頓的一家餐廳裡，在一張餐巾紙上，畫出一條曲線說明稅率和稅收的關係。一般的想法是，稅率越高，稅收應是越多才對，但是拉佛認為稅率和稅收的關係並不是直線性的，而是隨著稅率的提高，稅收起先會跟著增加，但是當稅率上升到一定水準之後，稅收不但不會增加，反而隨之減少！這條曲線稱之為拉佛曲線（Laffer curve）。拉佛認為美國當時的情形，應該處於拉佛曲線向下遞減的部分。

拉佛曲線引起雷根的注意。根據雷根初任總統時的預算局局長大衛‧史考曼（David Stockman）的回憶，雷根曾表示其在第二次大戰期間從事電影工作，戰時所得稅率最高達90%，只要拍攝四部電影，所得稅就必須依最高稅率繳納，因此當拍到第四部電影時，大家都會收工到鄉間度假去。

有鑑於此，雷根於一九八○年競選總統時，以減稅為主要政見之一，他認為當時美國稅率過高，影響工作意願，因此降低租稅可以提高工作誘因，所得與稅收收入將會隨之增加。因此，拉佛與雷根的觀點，被稱為供給面經濟學（Supply-Side Economics）。

而雷根入主白宮之後，雖然從事減稅，但稅收並沒有跟著增加。一九八○至一九八四年雷根首任總統期間，每人所得成長4%，但每人所得稅收卻滑落9%。而在長期的減稅期間之內，美國政府一直沒有足夠的稅收來支應支出，因此導致雷根第二任總統期間（一九八五至一九八九年），美國出現鉅額的財政赤字，而且在雷根卸任之後，仍然持續多年。

這麼說來，拉佛與雷根的觀點是不正確的嘍？也不盡然。因為稅率的全面下降引起總稅收減少，但由富有的人所繳納的稅收卻增加了，這些人所面對的稅率通常是最高的，因此面對最高稅率的人，降低他們的稅率可以增加稅收。

為什麼適用不同稅率的人，面對稅率的全面下降，對稅收會有不同的影響呢？因為稅率的變化，會影響人們的行為，以減稅為例，低所得的人，可能認為助益不大，因此不會特別努力增加勞動供給；而高所得的人，減稅可以節省鉅額的租稅負擔，因此工作誘因提高，勞動供給增加帶來所得提高，稅收也跟著增加。──轉自台灣大紀元時報

(//www.dajiyuan.com)