【大紀元6月29日訊】亞洲時報江雨航報導﹐來自印尼的煙霾再次年度造訪新加坡和馬來西亞,導致這三個國家以至整個東盟的合作關係也被籠罩在一片迷霧之中。煙霾連續七年襲擊新馬,但印尼當局尚未能解決問題;雖然印尼本土也深受影響,但新馬兩國已顯得不耐煩,東盟合作機制再度受到考驗。
印尼每年旱季降臨,燒芭辟地耕種活動所引發的森林大火就失控,而且每年一度的西南季侯風還把濃濃的煙霾吹向新馬兩國,往往籠罩兩國數月不去;印新馬三國人民健康影響不在話下,經濟上也造成數以億元計的損失。單單1997年煙霾事件,班機影響、旅游業據下滑、農植損害、森林焚燒等就讓東南亞國家損失約90億美元。
如今印尼蘇門答臘、加裡曼丹等地,火點再度蔓延,濃煙熏天;廖內省北干巴魯的可見度曾一度下降到300公尺,共有7架航機無法降陸,一架取消起飛;氣管相關病例也在這幾天內激增。
隨著西南季侯風造訪,現今煙霾再度籠罩新馬兩國,導致多個地區可見度明顯降低,空氣污染指數惡化,甚至影響班機飛行和降陸。
前幾天,煙霾籠罩馬來西亞半島中北部,造成吉隆坡、檳城等地天空一片白茫茫。如今西南風略偏南吹,導致馬來西亞半島南部和新加坡天空煙霾彌漫。
新加坡空氣污染指數曾經處於“中等水平”,空氣中也彌漫著一股燒焦味。獅城每小時在其網頁公佈空氣污染指數(見︰ www.nea.gov.sg/psi),但馬來西亞政府卻拒絕透露指數詳情。自1997年煙霾襲擊馬國伊始,當局就把空氣污染指數列為國家機密,選擇性的透露一些“質量信息”。馬國政府聲稱,擔憂透露太多污染詳情,會被外國傳媒歪曲,繼而影響國家經濟。
無論如何,馬國生部已經發出健康警戒,促請公眾多加注意個人健康,避免因煙霾引發疾病;教育部也發出指示,要各地區學校根據煙霧情況,自行決定是否要停止課外活動或停課。但對於該如何調整日常生活,如何避免煙害,沒有空氣污染指數詳情,其人民失去判斷依據。
這幾天,新馬兩地煙霾情況隨風向轉變而反反複複,時好時壞。但最令人憂慮的是,據衛星圖像顯示,印尼蘇門答臘島失控的野火已造成煙霧情況迅速惡化,蔓延的火點(或稱“熱點”)已經從23日的24個劇增到今天(25日)的427個熱點,而且正在擴散中﹗此外,印尼加裡曼丹又發現26個熱點。
印尼跨國煙霾問題日益嚴重,東盟其實早就舉行無數會議和活動、擬定各項計劃,準備聯手抗煙霾。但迄今東盟執行抗煙霾效率卻成為疑問。
值得注意的是,新加坡、馬來西亞、泰國、文萊、緬甸和越南都分別在過去兩年簽署“東盟跨疆界煙霾協議”(ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution);但“煙霾輸出國”–印尼未顯誠意,迄今還不愿簽署該協議,讓問題更形複雜。
面對新馬壓力,印尼只聲稱正在準備提控涉及燒芭辟地的公司,未見其他大規模的滅火行動。同時,印尼也將矛頭轉向新馬兩國,認為新馬是煙霾肇因,因為兩國進口印尼非法木桐,導致印尼非法伐木活動猖獗,造成森林失火而失控雲雲。
東盟本主張不干預政策,既是不干預成員國內政而達到建立合作基礎。惟近來東盟面對環球化跨疆界議題挑戰日益嚴竣,成員國之間很難辦到不干預其他成員國“內政”;印尼煙霾跨疆界,飄向鄰國問題就是最明顯的例子。
眼前煙霾問題日趨嚴重,印尼與新加坡和馬來西亞卻相互指責;東盟合作機制未彰,倒見外交關系呈緊張現象。原本國與國之間引發爭端乃屬平常,但煙霾問題已是七年的老問題,東盟合作機制顯然失效。
換言之,東盟建立在不干預政策基礎下之舊合作框架,已無法應對環球新挑戰。跨疆界議題在本區域已經扮演越來越吃重的角色。但從SARS事件,新馬水供問題,前馬國首相馬哈蒂爾抨擊仰光政府扣留昂山舒吉事件,到今天煙霾事件等問題顯示,東盟也還未建立應對跨疆界議題合作機制。
舊合作機制失效,新合作機制未建成,一天東盟未放棄其不干預舊政策,不正視全球化所帶來的利益縱橫交錯之新影響,東盟將無法有效解決各項跨疆界問題。可以預見,東南亞區域合作前境將備受考驗。(//www.dajiyuan.com)