【大紀元6月29日訊】亞洲時報江雨航報導﹐來自印尼的煙霾再次年度造訪新加坡和馬來西亞，導致這三個國家以至整個東盟的合作關係也被籠罩在一片迷霧之中。煙霾連續七年襲擊新馬，但印尼當局尚未能解決問題；雖然印尼本土也深受影響，但新馬兩國已顯得不耐煩，東盟合作機制再度受到考驗。

印尼每年旱季降臨，燒芭辟地耕種活動所引發的森林大火就失控，而且每年一度的西南季侯風還把濃濃的煙霾吹向新馬兩國，往往籠罩兩國數月不去；印新馬三國人民健康影響不在話下，經濟上也造成數以億元計的損失。單單1997年煙霾事件，班機影響、旅游業據下滑、農植損害、森林焚燒等就讓東南亞國家損失約90億美元。

如今印尼蘇門答臘、加裡曼丹等地，火點再度蔓延，濃煙熏天；廖內省北干巴魯的可見度曾一度下降到300公尺，共有7架航機無法降陸，一架取消起飛；氣管相關病例也在這幾天內激增。

隨著西南季侯風造訪，現今煙霾再度籠罩新馬兩國，導致多個地區可見度明顯降低，空氣污染指數惡化，甚至影響班機飛行和降陸。

前幾天，煙霾籠罩馬來西亞半島中北部，造成吉隆坡、檳城等地天空一片白茫茫。如今西南風略偏南吹，導致馬來西亞半島南部和新加坡天空煙霾彌漫。

新加坡空氣污染指數曾經處於“中等水平”，空氣中也彌漫著一股燒焦味。獅城每小時在其網頁公佈空氣污染指數（見︰ www.nea.gov.sg/psi），但馬來西亞政府卻拒絕透露指數詳情。自1997年煙霾襲擊馬國伊始，當局就把空氣污染指數列為國家機密，選擇性的透露一些“質量信息”。馬國政府聲稱，擔憂透露太多污染詳情，會被外國傳媒歪曲，繼而影響國家經濟。

無論如何，馬國生部已經發出健康警戒，促請公眾多加注意個人健康，避免因煙霾引發疾病；教育部也發出指示，要各地區學校根據煙霧情況，自行決定是否要停止課外活動或停課。但對於該如何調整日常生活，如何避免煙害，沒有空氣污染指數詳情，其人民失去判斷依據。

這幾天，新馬兩地煙霾情況隨風向轉變而反反複複，時好時壞。但最令人憂慮的是，據衛星圖像顯示，印尼蘇門答臘島失控的野火已造成煙霧情況迅速惡化，蔓延的火點（或稱“熱點”）已經從23日的24個劇增到今天（25日）的427個熱點，而且正在擴散中﹗此外，印尼加裡曼丹又發現26個熱點。

印尼跨國煙霾問題日益嚴重，東盟其實早就舉行無數會議和活動、擬定各項計劃，準備聯手抗煙霾。但迄今東盟執行抗煙霾效率卻成為疑問。

值得注意的是，新加坡、馬來西亞、泰國、文萊、緬甸和越南都分別在過去兩年簽署“東盟跨疆界煙霾協議”（ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution）；但“煙霾輸出國”–印尼未顯誠意，迄今還不愿簽署該協議，讓問題更形複雜。

面對新馬壓力，印尼只聲稱正在準備提控涉及燒芭辟地的公司，未見其他大規模的滅火行動。同時，印尼也將矛頭轉向新馬兩國，認為新馬是煙霾肇因，因為兩國進口印尼非法木桐，導致印尼非法伐木活動猖獗，造成森林失火而失控雲雲。

東盟本主張不干預政策，既是不干預成員國內政而達到建立合作基礎。惟近來東盟面對環球化跨疆界議題挑戰日益嚴竣，成員國之間很難辦到不干預其他成員國“內政”；印尼煙霾跨疆界，飄向鄰國問題就是最明顯的例子。

眼前煙霾問題日趨嚴重，印尼與新加坡和馬來西亞卻相互指責；東盟合作機制未彰，倒見外交關系呈緊張現象。原本國與國之間引發爭端乃屬平常，但煙霾問題已是七年的老問題，東盟合作機制顯然失效。

換言之，東盟建立在不干預政策基礎下之舊合作框架，已無法應對環球新挑戰。跨疆界議題在本區域已經扮演越來越吃重的角色。但從SARS事件，新馬水供問題，前馬國首相馬哈蒂爾抨擊仰光政府扣留昂山舒吉事件，到今天煙霾事件等問題顯示，東盟也還未建立應對跨疆界議題合作機制。

舊合作機制失效，新合作機制未建成，一天東盟未放棄其不干預舊政策，不正視全球化所帶來的利益縱橫交錯之新影響，東盟將無法有效解決各項跨疆界問題。可以預見，東南亞區域合作前境將備受考驗。(//www.dajiyuan.com)