【大紀元6月26日訊】（大紀元記者韓徵報導）20世紀80年代以來，隨著中國經濟的快速發展和社會整體經濟的轉變，越來越多的耕地被徵用。這其中，有相當一部分是違規、非法占用。據不完全統計，從1996年到2003年底，短短的7年間，中國耕地面積已經由19.5億畝銳减到18.51億畝。大量耕地的違規、非法占用，不但侵害了農民的利益，也嚴重危及到國家的糧食安全。

有的城市以建大學城和高爾夫球場爲名，大搞房地産開發。這與中國人口多、耕地少、家底薄的基本國情極不相符。湖南望城，素有“魚米之鄉”、“陶器之鄉”的美譽。據中國經濟時報報導，自2003年以來，該縣黃金鄉在建設一個占地2000多畝的高爾夫球場，良田被大量侵占，該鄉相當一部分農民在貧困綫上苦苦掙扎。長沙一個200萬人口的城市，周圍居然“盤踞”了5個“緊密相連” 己建、在建和擬建的高爾夫球場，湖南益陽梓山湖國際高爾夫俱樂部、長沙佳輝高爾夫球場、長沙青竹湖高爾夫球會、湖南龍湖國際高爾夫球場和長沙高爾夫園。

中國大陸國家審計署署長李金華揭露，南京、杭州、珠海、廊坊四個城市的「大學城」開發，存在項目建設違規審批和非法圈佔土地問題，而且建設貸款規模過大，存在償還風險。例如2001年至2002年，東方大學城開發有限公司以建設大學城配套設施等名義，與廊坊市和北京市通州區的5個村委會非法簽訂協議，大量租用農民土地，並將其中的6千多畝，用於建設5個高爾夫球場，嚴重違法。

北京近日叫停7個總額10.4億元的高爾夫球場建設專案，據介紹，這7個擬建和在建的高爾夫球場專案總投資爲10.4億元，目前已完成投資1.1億元。這7個高爾夫球場建設專案全部不符合要求，其中6個專案屬擅自改變批復建設內容，改建高爾夫球場。

高爾夫球場目前在中國是一個高投入、高稅收、高虧損的專案。據瞭解，一個標準的18洞高爾夫球場，需占用土地近2000畝，一般投資成本需達1.5億元以上，如果加上場地建設、會館建設、球場維護等投入，大約要3億元。高爾夫球場的營業稅高達23%，儘管很多高爾夫球俱樂部的會員卡賣到幾十萬元一張，每次打球的消費需要600元至千餘元，但無規劃的球場建設使球場數量不斷增加，有限的會員費如杯水車薪。而且，後期運營每年還需拿出幾千萬元人民幣的草坪維護費及員工工資，如此高額投入、高額運營使幾乎50%的球場處于虧損狀態。很顯然，高爾夫球場熱，實際上是經營性土地實行招、拍、掛政策後，開發商奏出的一個圈地“變奏曲”。

湖南黃金鄉的城鄉建設最直接的衝擊就是部分農民世代相依的良田沒有了。總面積87平方公里，人口近4萬的黃金鄉已納入長沙市區規劃範圍，是湖南望城國家級農業科技園核心産業區、全省 現代農業試點鄉、生態農業示範鄉、農村能源開發利用鄉，該鄉生産的“黃貢”牌無公害優質米和“黃金園”牌湘粉等無公害綠色系列食品暢銷全國，並且分別獲中國國家星火科技專案金獎和省農博會金獎。而無公害綠色食品開發一直是黃金鄉農業發展的重點，目前正在努力打造全省無公害生態農業第一鄉。如此良田卻被改造成，破壞環保，少數特權階級的遊樂場。

其實專家指出，高爾夫球場表面看似“生態”的美好環境，選用單一草種，且中國的高爾夫球場大多採用進口草坪，抗病性差，需大量噴灑農藥、化肥，長年施用大量農藥化肥，人爲改變地塊面貌，對環境污染、生態資源破壞嚴重。 有資料顯示，占地千餘畝的18洞高爾夫球場，每月至少需噴施農藥、化肥13噸，這其中，只能有不到一半的農藥、化肥被草體吸收，其他的大量滲入地下或流入水庫、河流。

據國土資源部反映，湖北襄荊高速公路的征地補償費，被有關部門層層克扣截留達45％。小浪底水庫1999年正式蓄水，淹沒區的8．6萬畝耕地一直未辦土地徵用手續，農民的耕地因此無法核减，至今還需計繳農業稅，地方政府和農民意見都很大。

截至今年2月份，全中國共查出拖欠農民征地補償安置費達98．8億元，現初步落實清欠措施的僅有59．9億元。河南省清查出拖欠農民征地補償費10．55億元，已償還7．25億元，尚欠3．3億元。九三學社2003年進行的一項調查表明，在目前全國4000多萬的失地農民中，有60％左右的生活十分困難，有穩定經濟收入、沒有因失地影響到基本生活的只占30％左右。

中國是世界上人口最多的發展中國家，當人類濫用環境資源，造成人口壓力突破環境承載力後，會使經濟發展陷入衰退，危及社會穩定系統，形成惡性循環。自然資源的補給、再生和增殖是需要時間的，一旦超過極限，便不可逆轉。開發良田為高爾夫球場的做法，既無益於經濟，又損害社會。

中國一共有12億人口，農民占其中的9億，他們最關心的只是吃飽穿暖，過上好日子。如今賴以為生的土地被強行徵收，許多農民都得不到補償款或只是象徵性的補償款，對大批種了一輩子田的農民來說，面臨著“種田無地，就業無崗，低保無份”的境遇，他們的問題若解决不好，社會矛盾指日可待。 @
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