【大紀元6月23日訊】(美國之音記者張佩芝報導) 中國企業破產法草案本星期首次提交十屆全國人大常委會進行審議。新法案將首次為中國國有企業和私營企業宣告破產制定市場化的準則。

中國官方媒體援引全國人大財經委法案室主任朱少平的話說，目前企業破產法在實施後其缺陷日漸顯現，這部新的企業破產法草案從1994年起草。新破產法立法小組成員之一的中國政法大學教授李曙光表示，新的破產法修訂草案將爭取在今年下半年通過人大的初審。

目前中國實行的破產法針對的只是國有公司的破產問題，新的破產法覆蓋範圍擴大到所有企業類型，包括企業法人、合伙企業及合伙人、個人獨資企業及其 出資人、以及依法設立的其他營利性經濟組織。

*給予債權人更大權力*

根據現有破產法，企業在申請破產前必須經過政府批准，政府還必須要協助企業員工找到新的工作。債權人在企業破產過程中幾乎沒有發言權。新法草案將在破產程序中給予債權人更大權力，允許企業自己啟動破產程序，而無需報政府批准。除此之外，破產企業的首要任務是償付債權人的債務，而不是為員工尋找出路。

預計新法案還將加強企業職工權利的保護，保證職工在破產程序中的知情權、參與權和表決權。新的企業破產法還增設破產重整制度，加強對破產欺詐的制裁，設置專門的破產人管理制度，並建立免責制度。

*新法應納入個人破產程序*

一些批評人士指出，新企業破產法草案中並沒有將個人破產完全納入法律，新法應該納入個人破產程序。華爾街日報指出，目前有越來越多的消費者通過借款購買家用電器、住房等商品，但最終卻沒有辦法償付貸款。全國人大財經委員會副主任委員賈志傑表示，實施個人破產制度的前提是，國家具有比較完備的個人財產登記制度和良好的社會信用環境，但是中國目前這方面制度尚不完善，因此將個人破產完全納入法律調整，時機尚不成熟。除此之外，批評人士懷疑，中國是否擁有足夠的機構來管理處於破產保護的資產。另外，中國法院在處理破產案上缺乏經驗，地方保護主義風氣盛行，這些因素可能損害新法的有效實施。

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