【大紀元3月29日訊】(美國之音記者木風報導)   美國的社會保障系統和醫療保險系統是美國決策者和普通民眾很關心而又令人頭疼的問題。美國著名經濟學家勞倫斯﹒考特利考夫在他剛剛出版的《下一代的風暴：美國經濟前途須知》一書中對這個問題進行了深入的分析，並提出了自己的解決辦法。

*美國無法支撐社保和醫保*

《下一代的風暴：美國經濟前途須知》(簡稱《風暴》)的作者勞倫斯﹒考特利考夫是波士頓大學的經濟學教授。他在這本由麻省理工學院出版社出版的論著中提醒人們，美國經濟現在已經無法支撐龐大的社保體系和醫保體系。

考特利考夫表示，從財政角度講，今日的美國政府實際上已經進入破產狀態。考特利考夫說：“一家公司是怎麼樣知道自己要破產了呢？它要知道自己在做什麼，要了解公司的長期銷售前景並做出預測，然後再把銷售預測和成本預測進行比較， 再考慮公司現有的債務。最後做出判斷。發現自己無法再維持下去了。公司的債權人也不願意繼續投資了。這樣公司就要申請破產。”

*聯邦作為公司已經破產*

曾經擔任美國前總統克林頓政府的高級經濟顧問的考特利考夫算了一筆帳，認為美國政府現在已經無力維持現有的社會保障福利體系和醫療保險體系。他指出，按現在的價值計算，到2030年，美國政府的財政缺口是45萬億美元，如果再加上最近國會通過的藥品補貼福利的費用，實際上為51萬億美元，相當於美國國內生產總值的四倍。

考特利考夫認為這是一個無法添補的黑洞。如果硬要填補，大概有三個辦法。一是把稅率提高74%，布什總統不提，克里當選總統後也要提。五年後再提，稅率提高的幅度就要增加到78%。這樣大幅度的提稅，在政治上是行不通的。第二個辦法是把現在的社保和醫保福利削減51%，或者在五年後削減55%。這樣大幅度削減，在實際上也難以行得通。第三是削減政府開支，幅度是160%。要政府不開支，還要倒貼錢，顯然也是辦不到的。因此，考特利考夫坦率指出，如果美國聯邦政府是一個公司，它現在就已經處於破產狀態之中。

*如何解決社保和醫保失控？*

所幸的是，現在還有歐洲、日本、中國等國家在大量購買美國的債券，借錢給美國。但是，考特利考夫估計，一旦這些債權國發現美國的實際財政前景，它們也會停止借貸。到那個時候，美國政府也就正式進入破產的境地了。

那麼，美國究竟應該如何解決社保和醫保體系費用失控的問題呢？在討論這個問題的過程中，人們提出過許多建議，主要包括：引進移民，提高技術、吸引外資等。但考特利考夫認為，這些建議在實際上都難以發揮作用。考特利考夫說：“引進各類移民，讓他們納稅，存款，而不享受退休福利。無黨派經濟學家對這個建議進行了認真的研究，發現這些移民的費用反而更高。引進移民的建議不成。”

*引進高技術移民不實際*

有人主張引進高技術移民，這樣他們納稅額更高，而不享受有關福利。考特利考夫認為，這個想法不錯，但不實際，因為這些移民要從歐洲、日本等發達國家引進，但到需要的時候，歐洲、日本等比美國更需要，它們還想從美國引進人才，因為那裡的老齡化問題比美國更嚴重。

還有人主張提高生產率以彌補勞動力短缺的問題。但是，考特利考夫在《風暴》一書中表示，社會福利都是跟人們的工資聯繫在一起的，生產率的提高並不能夠降低各種福利成本。

關於吸引資本投資，提高資本與勞動的比例以減輕人均福利成本負擔的辦法，考特利考夫和其它專家共同進行的研究顯示，實際情況和這個辦法預測的情況剛好相反，因為利率在不斷增長，人均資本不僅不會增加，而且還會日益緊張，由於老年人的人數巨增，年輕勞動力的增長幅度很小，所以人均資本不僅不會增加，還會明顯減少。

*先把社保體系舊帳付清*

考特利考夫雖然否定了現有的主要建議，但也並不主張完全廢除社保和醫保體系。考特利考夫說：“我們在書裡提出了建議。我們認為，社保和醫保福利的存在是有道理的，我們認為人們都需要幫助，需要防老。我們的建議保留了社保和醫保福利中的主要部份，也要求改革很多地方。”

在社保方面，考特利考夫說，應該先把社保體系的舊帳付清。這對於一直交納社保稅金的人是合理的。而以後，人們不再交納社保稅，而是把這筆稅金放到自己的個人帳戶上，政府給個人帳戶提供一定比例的補貼。個人帳戶的資金由社保管理局負責管理，投資於共同基金，每個帳戶都可以得到同樣的投資回報率，確保人人平等。到退休年齡的時候，人們可以把這筆錢取出來，轉換成退休金。

考特利考夫認為，這個方案符合共和黨的低成本和民主黨關於強迫人們儲蓄的觀點，因而也比較容易得到兩黨的贊成。

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