【大紀元3月22日訊】在溫家寶總理會見中外記者的新聞發佈會上，德國電視一台記者問了溫總理一個關於憲法修改的問題，他說：憲法雖然將一些權利和自由寫入了憲法，但是紙上寫的東西不一定能夠真正落實到現實生活當中去，因為只要中國共產黨作為執政黨，認為自己可以凌駕於法律之上的話，這些憲法的條文可能不一定得到很好的實施。雖然憲法條文規定的內容是非常有先進性的，但是在現實生活當中，很多自由和權利得到了一定的限制，比如說媒體的自由、言論的自由等等。您覺得將來中國應該採取甚麼措施，讓法律凌駕於共產黨之上，而不是相反。

　　溫家寶總理回答：這次修憲在我們國家的發展中具有重大的意義。憲法修正案剛才在全國人民代表大會上以高票通過，就反映了全國人民的意志。特別是把「三個代表」重要思想與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一起作為我們國家政治和社會生活中的指導思想，具有重大和深遠的意義。至於記者談到的修改的憲法能不能執行好，我想我們有兩條原則：第一條原則是，黨領導人民制定憲法，黨的領導人和全體黨員要模範遵守憲法。第二條原則是，憲法是我們的根本大法，憲法和法律都帶有根本性和長期性，也就是說它不以領導人的更換而變更，也不因領導人注意力的改變而改變。憲法修正案通過後，我們要認真執行憲法的規定。

　　這位德國記者的提問雖然尖銳，但卻是很幼稚的。因為毫無疑問，只要不改變共產黨的「一黨政治」體制，中國的憲法就永遠都不可能凌駕於共產黨之上。

　　溫總理的回答本身就是矛盾的，他說的兩條原則可以保證中國共產黨不會凌駕於憲法之上，其中之一就是「憲法是我們的根本大法，憲法和法律都帶有根本性和長期性，也就是說它不以領導人的更換而變更，也不因領導人注意力的改變而改變」，可是他前面所說的「把三個代表重要思想與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一起作為我們國家政治和社會生活中的指導思想」，不正是中國共產黨把黨的領導人的意志當作國家的根本意志（憲法）的最直接、最具體的體現嗎？鄧小平為了削弱當年的黨中央主席、軍委主席、國務院總理華國鋒的權力，修改《黨章》說不允許權力過分集中，可是後來的江澤民不也是集黨中央總書記、國家主席和軍委主席等各項最高權力於一身嗎？鄧小平為了坐穩軍委主席的位置，不是也修改《黨章》說不是黨的中央委員也照樣可以做黨的中央軍委主席嗎？共產黨的《黨章》尚且如此，何況共產黨領導之下的國家《憲法》呢？

　　至於另外那條原則「黨領導人民制定憲法，黨的領導人和全體黨員要模範遵守憲法」，那更是蒼白無力、不堪一擊。我們都還不會忘記，在「偉大的無產階級文化大革命」運動中，當年的國家主席劉少奇就是手裡緊抓著《中華人民共和國憲法》而被毛澤東領導的紅衛兵小將們打倒的。也許劉主席當時曾經天真地幻想過《憲法》能保護自己，即便保不住自己主席的位置，但至少能保護住自己的人身自由和人格尊嚴不受侵犯吧？劉主席是叫著「我是中華人民共和國的主席，你們不能這樣對我！誰罷免了我的國家主席？你們這樣做是對中華人民共和國的侮辱！」而含恨死去的。一個國家主席尚且難逃黨的最高領導人的「賜死」，小民百姓所能享受的《憲法》權利的保護能有多大？更是可想而知！在「權與法」的鬥爭中，在中國共產黨的「一黨政治」體制之下，從來都是「權大於法」的，黨的最高領導人的意志就是國家的最高法律，黨的地方領導人的意志就是地方政府的最高法律。即便是中國播放的「反腐敗」影視劇中，也總是依靠黨的上級領導人的干預和指示而不是依靠法律來解決問題的。

　　其實，溫總理要回答這個問題，的確也是勉為其難的，因為在中國，要保證「讓法律凌駕於共產黨之上，而不是相反」，那就只有改變「一黨政治」的體制，實現真正的「民主政治」。這是一個根本問題，不是溫總理的個人力量能夠辦到的。這需要中國的民主力量的不斷發展、壯大，需要全體國民包括（共產黨人）的「公民、民主和法律」意識的不斷覺醒和加強。我想，在相當長的時間內，民主力量可以進行以下的幾項工作：

　　1、促進人民代表的「民選化」。現在的「人民代表」，基本上是共產黨欽定的，當然有個別民主有識之士，但從總體來說，是不能完全代表人民意志的。許多人把「當選」「人大代表」看成是一種「黨給予的榮譽」，他們不是來代表人民意志，行使民主權利，而是來把黨的意志帶回去，「好好學習、宣傳和貫徹執行」，決不辜負黨和「人民」的期望。所以，人民代表要真正代表人民，就必須保證他們真正從人民中產生。最好的辦法當然是由人民直接選舉，全國人大代表由全國人民直接選舉，各級地方人大代表由各級地方人民直接選舉，這樣選舉出來的人大代表，才能夠真正自覺地行使民主權利，對人民負責，為人民說話，替人民辦事。

　　2、促進政府首腦的「民選化」。人民政府的各級首腦，應該由各級人民直接選舉，直接對各級人民負責。這是剷除貪官污吏的最有效的手段。現在的全國和各級政府首腦，名義上由「人民代表大會」選舉，實質上依然是共產黨的「任命幹部」，這種「任命幹部」，除了對「黨」負責（實際上也只是對任命他的那個人或者那個小集團負責）之外，是不可能真正對人民負責的，這是共產黨的幹部熱衷於走上層路線，熱衷於搞官僚主義、形式主義、愚民政策和貪污腐敗的重要原因。

　　3、促進「人民軍隊」的國家化。軍隊是人民的軍隊，它不是哪個黨派的軍隊，而是全國所有納稅人的軍隊，是國家的軍隊，它只有保護全體納稅人的權利和義務，只能保護國家和人民的利益，而不能僅僅保護某一個黨派集團的利益。黨派鬥爭或者國家內部的任何權力鬥爭都不允許動用國家軍隊，在所有這些鬥爭中，軍隊只能保持中立。這是實現國家民主化的根本保證。許多大陸有識之士都已經認識到了這一點（包括共產黨和它的軍隊內部），這從許多反思和平反「六四」運動的呼聲中就可以看出來。

　　4、促進黨的機構的「非權力化」。共產黨的機構建立在各級政府、部門之中而且對各級政府、部門行使領導職權，這是中國各級政府機構臃腫、人浮於事、政府部門不能按照人民意志獨立行使權力的重要原因。共產黨的機構建立在中國軍隊的各級建制之中，這也是中國軍隊成為「一黨軍隊」而無法保護全體人民民主權利的重要原因。中國共產黨可以和世界各民主國家的執政黨一樣，在議會（人民代表大會）中行使它的執政權力，而不是具體地去干涉甚至代替（美其名曰「領導」）各級政府的行政工作。

　　此外，還有新聞媒體的民間化。因為，只有人民掌握了新聞媒體工具及其權利，才可能有真正的新聞和輿論自由，才可能真正成為一支重要的民主力量。

　　但是，我的這些意見也可能和那位德國的記者先生一樣幼稚。因為這些意見的最終目的就是要結束中國共產黨的「一黨政治」體制，實現中國的民主政治。可是，正如共產黨所說：任何統治者都不會自動離開歷史舞台。所以，中國的民主事業，任重而道遠。@(//www.dajiyuan.com)