【大紀元3月21日訊】　自由時報記者鄭琪芳╱專題報導

地方經濟嚴重蕭條，是日本泡沫經濟及產業空洞化的後遺症之一，即使日本整體經濟已經開始復甦，但區域經濟的復甦腳步明顯較慢，因此，在「招商」與「產業立地」政策之外，日本首相小泉純一郎的「觀光立國」宣言，恰與台灣的「2004觀光年」相呼應，台日兩國復甦地方經濟的方向一致。

客源目標 首重東亞
「日本產業空洞化的情況很嚴重，所以日本政府希望發展觀光業，使外縣市經濟能更加活絡。」日本國土交通省觀光部課長輔佐柴田聰，以此說明「觀光立國」政策的意旨。

這項政策目標，是在2010年時，至日本旅遊的外國觀光客，能由目前的5百萬人次，增至1千萬人次，簡言之，就是要讓「外國觀光客double」。

根據世界觀光聯盟（World　Tourism　Organization）統計，至2002年底，日本的外國觀光客人數約524萬人次，全球排名第33名（台灣則是遠遠落在排名之外），但是，當年出國旅遊的日本人，則超過1千6百萬人次，嚴重的「旅遊逆差」，也是日本提出「觀光立國」宣言的原因之一。

此外，日本政府也深切體認到觀光客所帶來的龐大經濟效益。「在2002年，觀光帶動的經濟效益是49.4兆日圓，占日本國內生產總額的5.4%，創造出來的雇用人口超過398萬人，占日本總勞動人口的6%。」

柴田聰以實際的數據說明觀光業的重要性，不過，他也強調，創造這些觀光經濟效益的主力，還是日本的國內觀光客，以日本的觀光業銷售總額為例，2002年為21.3兆日圓，但其中僅有7%，是國外觀光客的貢獻。

日本要讓外國觀光客在2010年double，首要的努力目標還是放在東亞國家，因為東亞國家是日本最大的外國觀光客來源，其中，韓國是日本最大的觀光出口國，其次就是台灣，每年約有100萬人次的台灣觀光客前往日本，而每年到台灣的日本觀光客，也約100萬人次，台日間的旅遊呈現難得的平衡狀況，這也是日本與台灣在推動觀光時，都不約而同以對方為主要目標的原因。

為了吸引東亞國家的旅客，宣傳是最基本的工作，「日本為了落實觀光立國政策，光是到亞洲各國宣傳，就撥了20億日圓的預算。」我國駐日代表羅福全說明日本發展觀光業的努力。

聯合城市 全民運動
只是靠政府加強宣傳，可能還是不夠，因此，日本的觀光業者本身也相當努力，以北海道為例，因為雪景與溫泉的吸引力，每年到北海道旅遊的外國觀光客，以台灣人最多，因此，北海道一些溫泉旅館的業者，開始要求員工學中文、台語，北海道定山溪當地的1位溫泉旅館老闆，在台灣旅客用餐時，就一再用彆腳台語問：「好呷？」當台灣旅客稱讚他台語講得好時，他笑著說：「謝謝，我今天下午剛上完台語課。」

「為了吸引觀光客，定山溪除了傳統的『河童祭典』之外，3年前也開始舉行『茶慶典』。」定山溪觀光協會常務理事小田勝義，說明當地振興觀光業的努力。

大阪府商工勞動部觀光交流課課長輔佐山本親于則說：「以往大阪是商業及產業的城市，不太重視觀光，後來發現觀光的經濟效果，因此，2002年11月，大阪府知事太田房江，也發布『觀光立都大阪』宣言。」

大阪要「觀光立都」，的確有基本實力，長久以來，大阪在日本是以「天下的廚房」著稱，美食是主要賣點之一，近年來大阪也加強開發溫泉資源，另一方面，大阪還有交通上的優勢，除了關西機場繼續擴建外，從大阪到京都、神戶及奈良，坐新幹線都只要30分鐘，因此，大阪決定結合這3個城市，一起振興觀光業。

此外2001年在大阪開幕的日本環球影城主題樂園（USJ,Universal Studios Japan），也是大阪吸引觀光客的另一項利器，「大阪的環球主題樂園是美國以外的第1座，每年入園者超過1千萬人次，遠高於美國的6百萬人次。」

台灣動力 有待加強
日本環球影城營業本部營業部經理田中慶武說，到USJ的外國觀光客還是不多，1年僅約40萬人，因此，USJ近來強力對外宣傳，希望吸引外國觀光客。

日本中央政府與各地方政府，努力發展觀光業，除了觀光業可以振興地方經濟外，也是認為觀光業還有很大的發展空間，「日本的製造業及工業產值為38兆日圓，但服務業僅有1兆日圓，觀光業占總產值的比重還是很低。」我國駐日代表羅福全說明日本的產業狀況。

和日本相較，台灣的觀光業產值更低，台灣提出「2004觀光年」的構想，的確是復甦區域經濟的正確方向，不過，要發展觀光業，可能還要更多的努力，日本中央與地方全面動起來的那種活力，目前台灣還沒有明顯感受到，也許等到總統大選激情平息之後，那樣的活力才會逐漸浮現。 (//www.dajiyuan.com)