【大紀元3月19日訊】

香港工會聯盟秘書長李卓人在美國參議院對外關系委員會東亞及太平洋事務小組委員會就香港民主問題發表的證詞

2004年3月4日

主席先生，感謝你邀請我向諸位及小組委員會發表我對香港民主發展的看法。我是香港工會聯盟（香港工會）的秘書長，本工會是致力于推動體面的工作、社會正義和民主的獨立工人組織。由64個分支工會組成的香港工會代表著各主要行業和職業的逾170，000名工人。我還是中華人民共和國香港特別行政區立法委員會民選議員。

香港工會及我本人認為，政治權利是工人各項權益的內在組成部分，政治民主是工人充分享有體面工作的不可或缺的條件，國際經濟、社會及文化權利公約和國際勞工組織的各項公約均有此規定。因此，香港工會及我本人自八十年代以來一直在香港民主運動中發揮積極作用。

香港的政治體制過去和現在一直是傾向商業利益是不爭實事。英國殖民統治期間，總督由倫敦任命，其內閣成員，即執行委員會几乎全數選自少數大企業集團。中國收回香港主權后的頭十年，根据香港特區專門憲法，即基本法，首席執行官由利于管理層的工商屆代表占主導的選舉委員會挑選。

這种欠公平的政治安排對工人的福祉的不利后果顯而易見。香港沒有規定工人工作時間的法律。 也不存在保護工人不受過度剝削的最低工資額法規。雇員在工作中仍沒有發言權，工會被剝奪代表集體同雇主談判的權利。香港是世界上收入分配最不平衡的地區之一（2001年香港的Gini系數，即通常衡量收入不平等的指數，已達0.525，為其最高紀錄）， 而其工商利潤在國民收入中所占比例屬所有發達經濟中最高之列（香港為國內生產總值的45%，而美國為30%）。

确立無疑的是，無法通過适當政治手段解決社會沖突的非民主社會難以經受困難時期的風暴。香港也不例外。過去几年的經濟蕭條引發了一場合法性和治理危机。連續數次民意調查顯示，受調查民眾中逾60%不信任特首，香港人民多數對香港特別行政區政府的執行部分和立法表示不滿。一切現有證据導致的結論是，現存政治體制已經失靈，不利于調動民眾支持引導香港向前發展。如不變革，遲早會給香港的穩定与繁榮帶來消極影響。

當地政治學家和評論家正确地指出，當前困境的主因是香港政治體制策划的缺陷。問題的症結在于，由于其軟弱的政治授權而缺乏民眾的支持。唯一合乎邏輯的解決辦法是：以普選方式選舉特首和全體立法會議員。絕大多數的香港人民贊同這一觀點。最近的一份調查發現，接受調查的民眾中逾三分之二同意應于2007年普選特首，逾四分之三支持于2008年普選整個立法會。

香港人民要求分別于2007年和2008年在一人一票基礎上普選特首和全體立法會議員的呼聲符合基本法的相關條款。基本法的第45條和68條規定，特首的挑選和立法會組成的辦法將視香港特別行政區的實際情況和根据逐步有序發展的原則具體制定。正如基本法公布的那樣，最終目的是經提名委員會提名普選特首和全體立法會議員。鑒于我們的經濟發展水平、法治傳統、新聞自由、充滿活力的民間社會和組織全港范圍的實情民意調查的經驗，香港充分具備于2007年和2008年逐步有序地實現普選制度的條件。香港人民無疑完全具備選擇自己領導人的能力。

主席先生，我愿強調，中華人民共和國中央政府絕對關注香港的政治發展。基本法附件I規定：

“如果需要修正2007年后任期的特首挑選辦法，此修正必須經立法委員會全體委員之三分之二多數認可和首席執行官同意，并提交全國人民代表大會常務委員會批准。”

包括”民主陣營”在內的香港人民准備同中央政府展開理性有益的對話，以期就選舉特首問題達成共識。

然而，我必須承認，在香港的民主化進程上，地方社區同中央政府之間存在著嚴重分歧，解決這些分歧絕非易事。我們地方社區希望更集中地商討處理香港現存政治僵局的具體道路圖，而中央政府卻堅持就某些抽象原則達成共識。事實上，香港特區內沒有人會反對中國領導層提出的有關香港民主改革的原則，包括愛國條件和對”一國兩制”模式的支持，前提是必須嚴格按照基本法的解釋。但地方的強大游說人士和既得利益集團馬不停蹄地借机向我們民主陣營發動攻勢，指責我們不愛國或不支持一國兩制。有些人甚至說，我們無資格參加即將舉行的立法委員會選舉。這不僅事与愿違，而且顯然是回避商討實質問題的拖延戰術。

遺憾的是，某些工商界不僅不推動港土開展必要的政治改革，還倒為維護其既得利益而試圖阻撓香港民主化。工商部門辯稱，香港實現民主的條件還不成熟，因為當地政客不懂工商。一位工商界知名領導甚至警告說，民主會把香港變成一個福利性實體，導致經濟崩潰。他們的說法簡直是荒唐。經驗證明，稱直接選舉會致使福利費用大幅上升的說法是沒有根据的，且全然不顧競選中的嚴肅辯論。在我看來，當地工商界領導人擔心的是，會出現全體港民均享港土治理發言權的公平場所。對他們來說，”一切動物都是平等的，但有些動物比其他動物更平等”。 （喬治-歐文的”動物農場”）

主席先生，盡管存在上述障礙，依然有樂觀的理由。首先，中國領導人迄今尚未把話說死或把事做絕。換言之，仍有机會就香港未來政治發展達成共識，2007年和2008年實現普選仍然是一項可能選擇。

其次，中國國家主席胡錦濤先生最近強調指出，不存在沒有民主的社會主義。胡先生今年年初在其向法國國民議會的演講中還透露，待一切條件就緒，國際公民和政治權利公約將提交全國人大批准。顯然，目前的中國領導人致力于推動中國的政治現代化進程。香港的民主化應處于优先，并絕對應是該現代化進程的一部分。香港特區實行普選制度的經驗對大陸來說應是寶貴的。這對香港和我們的國家都是有益的。

主席先生，2003年7月1日逾50万香港市民參加了歷史性的大游行。他們以極負尊嚴的方式奮起捍衛自己的基本權利。香港人民再次庄嚴地向中國領導人及國際社會表明，他們肩負重任，關心他們稱之為家園的港土。香港人民已發出吶喊，他們渴望民主未來的訴求應受尊重。中央政府對民主化的反應是理性加克制。這是其維護香港穩定和繁榮決心的最佳說明。在此背景下，我有信心，定能繪制出有益于香港和大陸的香港民主改革藍圖。

非常感謝諸位，我愿回答任何提問。
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