【大紀元3月19日訊】(據自由亞洲電台記者申華3月17日報導) 中國農民的負擔重已是一個受到廣泛關注的問題。但是，在農民交了無數的各種稅賦、收費之後，很多地方政府仍然入不敷出，負債累累。中國官方媒體最近報導，中國有大約四萬個鄉鎮負債，債務總計高達三千億元人民幣。為什麼農民抱怨政府收錢太多，而政府的錢還不夠用呢？

中國大約有五萬個鄉鎮，其中負債的就有進四萬個。根據臺灣中央社16號發自北京的消息，四川安嶽縣鄉鎮負債總額高達四億元，每年貸款利息就是兩千萬元。而且這在四川省並不是一個特例，一般的鄉鎮都是這樣。河南省鄭州地區農村一位元不願透露姓名的知情者犖先生說，他們鄉財政也是寅吃卯糧：

犖先生：就是今年花明年的錢，譬如說，農田水利建設、道路建設可以挪用，特別是經濟不錯的鄉鎮，有的鄉鎮直屬機關的工作人員已經是有半年沒拿過工資了，很多是教師。

鄉鎮財政困難，政府官員就想盡一切辦法向農民伸手，各種收費、攤派不計其數；農民拒交，政府就組織執法人員強行收費，造成有些地方民怨沸騰。那麼，究竟為什麼鄉鎮財政如此困難呢？犖先生說，首先是鄉鎮政府人員太多：

犖先生：我們鄉有八萬多人，鄉政府裡面有四十多個人吧，再來就是事務所、工商所、派出所、法院這些部門裡邊的人加起來大約有一百多不到兩百吧！

一個區區八萬人口的鄉，政府部門以及直屬機關的工作人員就達到一百多人，這也許是中國特色吧。另外，犖先生說，鋪張浪費和官員腐敗也是很重要的原因。他說他們鄉的官員好搞形象工程顯示政績，把路邊原來的樹砍掉，然後再買來松樹種下，還有在每個村的入口處都要修一座牌樓。他稱這是勞民傷財。說到腐敗，犖先生舉例說，他們當地村長一級的幹部都要配發桑塔那2000型汽車。

美國三一學院研究中國農業的專家文貫中說，除了上面犖先生提到的幾點之外，義務教育的費用也給鄉鎮基層政府帶來很大負擔：

文貫中：很多地方首先要保證鄉鎮幹部的收入，所以資金不能倒位，義務教育事實上一直是空文，大部分的負擔還是要到農民來負擔，你看最近那個一號文件裡面規定，今後中央取消農業稅，那麼這以後義務教育經費由誰來負擔，這就變成一個更加嚴峻的問題。

中國義務教育的費用的78%是由鄉鎮負擔，縣政府負擔9%，省、地區負擔11%，中央財政僅僅負擔2%。由於鄉鎮財政困難，拖欠教師工資的事情已是極其平常。學生交不起學費而輟學已經成為農村的一個嚴重問題。據犖先生透露，他們鄉有10%的學生上不完小學就要輟學回家。

俗話說，「有財才有政」，也就是說，沒錢也就無從談及政績。如何才能使中國的基層政府擺脫赤字，提高效率為農民辦實事呢？文貫中提出了兩條建議：

文貫中：第一個就是說，鄉鎮這一級的行政，是不是應該精簡，只要留幾個人就可以了，應該鼓勵農民和農業經濟也是按照市場經濟規律來辦事；另外，義務教育這塊，我覺得是不是應該由中央政府，至少由省政府全部包幹下來。

文貫中所提到的減員，現在已經在一些地方強迫實施。犖先生所在的鄉就有減員，但是他說，上有政策，下有對策：

犖先生：他可以成立譬如說愛國衛生運動辦公室還有植樹造林辦公室等，他認為和他關係還不錯的，但是又不裁不行的，就把他放到那個地方。

裁員越裁越多在中國是個常見現象。於是現在有人在考慮是否乾脆撤掉鄉鎮一級政府，實行鄉鎮自治。但是這在目前還沒有反映到政府政策中去。

(以上據自由亞洲電臺錄音整理)
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