【大紀元2月16日訊】(美國之音記者張知萱報導) 中國加入世界貿易組織在今年已經邁入第三年。中國是否遵守入世承諾是美國及其他世貿組織成員國關注的焦點。美中經濟和安全審議委員會就中國入世承諾遵守的情形在華盛頓舉行了一場聽證會。許多產業部門的代表在作證時表示，中國不遵守入世承諾對他們產生很大的傷害。

*美對華農產品出口有盈餘*

在美中貿易裡，農產品出口是美國少數有盈餘的項目。美國出口到中國的農產品從2000年的15億美元上升到2003年的35億美元。美國與中國的農產品貿易順差也在同一時期從6億6千萬美元增加到23億美元。來自美國北卡羅來納州的農民聯合會會長羅伯特-卡爾森說，這是一個好消息，不過他也說，中國沒有完全遵守入世承諾。

*有好有壞*

卡爾森說：“中國遵守美國授予永久正常貿易關係以及WTO農業部門承諾的情形，只能以有好有壞來形容。中國在從高額關稅以及有限配額轉變成關稅配額(TRQ)制度的過程中，雖然比原先計劃來得晚，不過的確有所進展。可是小麥、大豆、玉米等大宗農產品卻因為中國繁複並且缺乏透明性的發照、檢查及隔離程序，而在進入中國市場方面受到限制。”

*對服務業外商資本要求過高？*

羅伯特-瓦斯汀是美國服務業聯盟(Coalition of Service Industries)的主席。他說，中國對外資服務業，例如保險業和電訊業過高的資本要求是他們最大的障礙。由於中國許多有關服務業的承諾將在今年十二月到期，瓦斯汀說，希望中國在即將實行的新規定中，能夠解決這些問題。

*美國半導體業者面臨挑戰*

另外，對半導體業者來說，中國對半導體產品加徵17%的增值稅(value-added tax)是最大的挑戰。不過只要在中國製造的產品，就可以退稅14%。美國半導體產業協會(Semiconductor Industry Association) 的代表安-克雷柏女士說，中國的確達到鼓勵外國公司在中國生產半導體產品的目的；有大批半導體業者到中國投資。

不過她說，這個政策同時也造成從國外進口的半導體零組件價格昂貴，使得中國公司在價格上喪失競爭力，因此對中國不一定有好處。克雷柏說：“我們非常希望能夠從美國供應中國的半導體市場。可是如果增值稅的政策繼續維持下去的話，雖然不是不可能的，但將是非常困難的。因為在這個產業裡，14%的差距是很難克服的。”

*中國盜版猖獗令人擔憂*

中國的盜版猖獗更是許多人的擔憂。國際知識產權聯盟(International Intellectual Property Alliance)的主席艾瑞克-史密斯說，中國市場上的產品盜版率超過90%，其中還包括汽車零件、甚至藥物，可能對人體健康產生危害。

史密斯說，雖然中國已經制定或修正了許多法律來保護知識產權，不過他認為沒有達到真正的嚇阻效果。艾瑞克-史密斯說：“沒有任何國家不用刑法就能夠顯著降低猖獗的盜版行為。可是到目前為止，中國基本上拒絕以刑事罪名來起訴違反知識產權的人。除非中國這麼作，否則我不認為中國的盜版情形會有實質的改變。”

*代表指控中國操控匯率*

此外，人民幣匯率問題在聽證會上也不斷的被提出。幾乎每一位到場作證的代表們都指控中國操控人民幣匯率。他們認為被低估15%到40%之間的人民幣使得中國享有不公平的競爭優勢。只有美中商會會長柯白(Robert Kapp)不認為讓人民幣升值能夠解決美中貿易之間的問題。

柯白說：“如果中國讓人民幣對美元的匯率升值20%，這能夠解決工作外流的問題嗎？當然不可能。此外，我認為在中國出口到美國的產品中，有65%的價值是來自於其他亞洲國家像台灣、韓國、日本的進口。這些產品進口到中國作最後的組裝再出口到美國。因此如果人民幣升值，這些從亞洲國家的進口價格會更便宜。所以千萬不要相信人民幣升值25%，就能使中國產品的價格上漲25%。”

不過，美國著名律師事務所Collier Shannon Scott的羅伯特-卡西迪說，代表美國許多產業的公平貨幣聯盟(Fair Currency Alliance)已經委託他們事務所，正準備依據301條款向世貿組織提出申訴、指控中國操縱人民幣匯率。

*勞聯產聯籲政府拿出強力手段*

美國勞聯產聯(AFL-CIO)代表理查德-特朗卡呼籲布什政府必須拿出強有力的手段來使中國完全遵守入世承諾。特朗卡說：“中國人是世界上最有耐心的一個民族。如果我們不採取有力的手段，25年後，我們可能仍然在與中國談判、尋求並呼籲中國遵守承諾。不過到時候可能就沒有這些必要了，因為我們的各個產業和經濟可能都已經被摧毀。”

*監督中國遵守入世承諾*

到場作證的官員們，包括美國國務院副助理國務卿薛瑞福(Randall Shriver)、美國副助理貿易代表查爾斯-弗裡曼(Charles Freeman)、以及商務部助理部長詹姆斯-約胡姆(James Jochum)，都表示布什政府正在盡一切所能讓中國遵守遊戲規則，包括高層之間的對話，甚至可能設置一位專職的官員來監督中國遵守承諾的情形。

在2000年由國會通過立法成立的美中經濟和安全審議委員會是以審查美中之間的安全和經貿往來對兩國之間關係的影響為主要任務。該委員會在完成一系列探討美中關係的聽證會之後，將寫成一份建議報告送交國會作為立法及制定政策的參考。

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