李金華審計風暴與中國反腐運動

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【大紀元12月23日訊】(美國之音記者張光華北京報導) 一到年尾,中國各大媒體都會推出年度人物評選活動。中國中央電視台舉辦的“2004年中國經濟年度人物評選”活動中,今年六月發表審計報告的審計署長李金華列為候選人物之一。李金華的反腐反貪報告掀起了到現在人們還不斷在討論的“審計風暴”熱潮。

人民網12月10日的一篇題目為“在李金華身上凝聚著的民望”的評論說,中國審計署長李金華六月向全國人大常委會提交報告,揭露了政府部門貪污腐敗的醜陋形態,內容涉及深入,比如長江堤防“豆腐渣”工程,體育總局濫用奧委會上達一億多資金,國家電力公司領導失策造成損失32億,國有資產流失45億,還有其他許多重大財務流向不明的案例。這個審計報告有如引爆了一顆炸彈,震驚了全國各地。

被中國媒體稱為“審計風暴”的這次行動讓百姓看到了中國政府打擊內部腐敗的力度。李金華立刻成為敢向內部權威挑戰的清官,代表反貪的勢頭,一直延續到現在。他也因而在中央電視舉辦的“2004年中國經濟年度人物評選”中,成為得票數最高的候選人,而最後誰會是中國“2004年經濟人物”,將在年底揭曉。

審計署長李金華在12月份財經雙周刊“觀點評述”發表文章指出,國家治理失效,就會產生腐敗和混亂。完善治理是中國長期持續穩定發展的內在要求。國家審計就是治理國家的工具,國家審計既是推動民主建設的需要,又是維護法制尊嚴的需要。

人民日報市場報在11月9日發表的一篇題為“審計結果無結果,留下腐敗隱患”的評論中,提到了幾個問題,例如許多人吃驚的追問這些弄虛作假,貪污腐化,中飽私囊,逍遙法外,前腐後繼的案件是怎麼產生的?不少人擔心,審計時高高舉起,處理時輕輕放下,甚至三拖兩拖就沒下文了。評論還指出,人們關注審計結果,期待那些貪官污吏能夠受到應有的懲罰。

*“只打蒼蠅,不打老虎”*

財富時報10月11日一篇“審計問責制度仍未真正建立”的報導說,從1996年起,國務院每年都向全國人大常委會遞交審計 整改報告。今年六月的審計報告公布後,有6百多人丟官,最高別級是司局級,結果民間的“只打蒼蠅,不打老虎”的置疑聲音從未停止。審計出的資金問題,動輒數十、數百億,甚至上千億,但直接負有責任的高官竟無一被問責,也沒高官引咎辭職。報導最後說,學者們表示,“審計風暴”或許僅是亡羊補牢的無奈之舉。這個問題不解決,“審計風暴”雖一年猛似一年,問題仍將一年一年地重複。

北京大軍經濟觀察中心主任仲大軍欽佩李金華敬業的精神,但是他指出,把李金華當作風雲人物來看,這實際上反應了社會的悲哀。

仲大軍說:“李金華被提名恰恰說明中國政治上的一種悲哀,恰恰說明中國社會的一種悲哀。反腐敗的官員成為中國的風雲人物,它能說明什麼問題呢,它只能說明中國的腐敗太厲害了。”

仲大軍還指出,不能光靠紀檢委去反貪反腐。關鍵是要從制度上想辦法,比如推行更加民主科學的政治制度, 公開選舉官員等等。

*審計風暴雷聲大雨點小*

中國政法大學教授楊帆認為,李金華作為審計署長發表審計報告這是他職責範圍內應該做的事情。所謂的“審計風暴”其實是雷聲大,雨點小。

楊帆說:“沒有象傳媒所吹捧的形成了什麼審計風暴。據我了解是大家對這個事很失望。大家希望比較徹底的抓住這些腐敗什麼的,但是並沒有達到目的。”

*伯恩斯:李金華個人無法除腐敗*

香港大學政治系教授伯恩斯認為,李金華只是個提出審計報告的署長而已,他一個人沒有辦法做到鏟除貪污腐敗。必須要有一個獨立自主的反貪機構和一個法制的體系才能達到這個目標。

伯恩斯說:“如果中國政府真的想要鏟除腐敗,如果那是他們的首要目標,他們就必須設立一個獨立於共產黨之外的機構,那樣才能夠做到把腐敗的黨員幹部繩之以法。”

美國卡內基國際和平基金會研究員熊美英認為,今年的審計風暴與中國以前的反腐敗的區別在於它表明瞭中國新一屆領導層的反腐決心,而審計風暴能走多遠,最終還是要取決於普通民眾的意願。熊美英說:“我們聽說了很多官員被逮捕的事情,這似乎是審計風暴的表現。但是審計風暴會不會放慢步伐,還要看普通民眾認為這個運動的正面影響有多大。”

*莫少平:李金華值得當選風雲人物*

北京律師莫少平認為,審計署發現的這些問題,不是說今年才存在,是很長時間就存在的問題,只是沒有人敢去碰它,沒有人敢去揭露它。他覺得,審計署長李金華是值得當選風雲人物的。

莫少平說:“作為審計署長,他確實率先把這些弊病給揭露出來,從他的勇氣,從他的膽識,以及是對中國經濟生活或者法制生活的一些影響力來講,我都覺得他應該還可以當選為年度的風雲人物。”

莫少平還指出,光是審計出貪污腐敗的問題 ,而不去進一步處罰,不去依托法制來處理這些問題,那就不會得到什麼效果。莫少平說:“該追究法律責任的追究法律責任,該追究刑事責任的要追究刑事責任。如果沒有這麼一個最後的一個處理結果,光是擬出來,只是把這個問題揭露出來了,實際上並沒有徹底解決這個問題。”

中國半月刊雜誌“南風窗”12月初刊登一篇題為“限制權力才能遏制腐敗”的社論指出,一個法治政府是依法辦事的政府,是一個保障人權和公民權利的政府,也是一個廉潔的政府,但就最根本的意義而言,法治政府仍是權力受到嚴格限制的政府。社論還指出,對政府權力的限制,是實現它的其他所有目標的條件。

李金華被推選為“2004年中國經濟年度人物評選”的候選人而再度掀起民眾多年來對腐敗問題的關注。長達半年之久的“審計風暴”,使中國政府的廉政法治建設再次被提到日程上,成為中國的一項年度挑戰。

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