(中央社記者許湘欣台北十八日電)中華財政學會2004年學術研討會今天舉行。針對兩稅合一制度何去何從，台灣大學管理學院副院長林世銘表示，最低應納稅額應是兩稅合一後的走向，他並建議最低應納稅額稅率可訂在10%。

這場在台北大學舉行的學術研討會，除了許多學者與會，還有財政部賦稅署一組組長何瑞芳、科長李慶華等財政部官員參與。在財政政策論壇中，林世銘針對兩稅合一制度何去何從，提出台灣應實施最低應納稅額的看法。

他指出，台灣實施兩稅合一以來，已有七年經驗，然而，兩稅合一對未分配盈餘加徵 10%稅負的特別規定，卻讓台灣的稅制混亂複雜，因此，長期以來，無論是會計師、學者，甚至是政府財稅官員的研究報告，都曾建議取消未分配盈餘加徵10%稅負，簡化稅制。

林世銘並引述財政部長林全今年八月的談話，指基於租稅公平與效率原則，最低應納稅額是稅制改革合理的調整方向，「雖然目前還不是政策，卻是可以考量的方向」。

至於為什麼最低稅額稅率應訂在 10%，林世銘表示，根據民國88年到90年的資料分析，若將最低應納稅額稅率訂在10%，所需補徵的最低應納稅額，會與這3個年度未分配盈餘加徵10%稅負的合計數最為相近。

他說，因投資抵減等規定，導致未分配盈餘加徵10%稅負的規定形同虛設。若最低應納稅額稅率訂在10%，會被補徵的企業家數每年不到1%，卻可使企業的租稅負擔率，從目前不合理的平均不到3%提高到10%。

另外，10%的稅率遠低於美國公司的20%最低稅率，也比韓國對一般公司課徵的15%最低應納稅額稅率還低，雖然韓國有為中小企業訂10%最低應納稅額的稅率，但10%已經等同於韓國最低的稅率，林世銘認為，台灣不需要特別為中小企業另訂稅率。

林世銘也建議，美、韓等國的最低應納稅額制度包含企業與個人，但若台灣稅制改革要同時涵蓋這兩個層面，恐怕阻力會很大。他認為，政府可考慮先實施營所稅最低應納稅額，慢慢再視需要擴及個人綜合所得稅。